Тема 10. Экономическая безопасность государства

Глава из «Манохина Н.В. — Экономическая безопасность (учебное пособие, 2013)»38 мин чтения

▸ Метаданные

{
  "book": "manohina-ekonomicheskaya-bezopasnost",
  "tags": [
    "textbook",
    "chapter"
  ],
  "type": "book-chapter",
  "source": "manohina-2013",
  "status": "budding",
  "chapter": 10,
  "created": "2026-05-27",
  "part_of": "60_books/manohina-ekonomicheskaya-bezopasnost",
  "discipline": "ebf"
}

Экономическая безопасность государства как элемент национальной безопасности. Угрозы экономической безопасности государства. Пути преодоления. Экономическая безопасность государства в условиях постиндустриального общества.

Экономическая безопасность государства как элемент национальной

                            безопасности


  Проблемы обеспечения экономической безопасности государства привлекают

к себе пристальное внимание политических деятелей, ученых, широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности государства различных стран в условиях глобального финансового кризиса, выдвигают названные проблемы на авансцену научной и общественной жизни. Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Сущность экономической безопасности государства – — состояние данного института власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных экономических интересов, социально- экономическое развитие страны в целом, еёе стабильность, достаточный оборонный потенциал. Введение понятия экономической безопасности государства означает признание примата экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства и, следовательно, необходимость самого серьезного внимания к проблеме обоснования и реализации эффективной национальной стратегии развития. Академик Л.И. Абалкин считал экономическую безопасность составной частью системы государственной безопасности и представлял еёе структуру из следующих элементов: • - Экономическая экономическая независимость. При этом имеется в виду, что она не носит абсолютного характера, т.к.ак как международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля за использованием национальных ресурсов. ; • - Стабильность стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию.; • - Способность способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире.[84]. Критерием экономической безопасности государства служит степень соответствия проводимой им экономической политики эффективной национальной стратегии и степень доверия к ней как внутри государства, так и со стороны международных организаций. Несоответствие экономической политики эффективной национальной стратегии, как и потеря доверия к ней внутри или вне государства, служит серьезным сигналом для властных структур об угрозе безопасности государству. Учитывая примат экономики, наиболее важным является соответствие экономического курса эффективной национальной стратегии. Экономическая безопасность государства, будучи частью системы национальной безопасности, одновременно составляет основу для формирования всех входящих в структуру последней элементов: 1.) Военная военная безопасность.; 2.) Информационная информационная безопасность.; 3.) Экономическая экономическая безопасность.; 4.) Политическая политическая безопасность.; 5.) Санитарносанитарно-эпидемиологическая безопасность.; 6). Научнонаучно-техническая безопасность. Таким образом, безопасность государства — более широкое понятие по сравнению с его экономической безопасностью государства. Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности государства может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально- экономического развития. Основным оружием обеспечения экономической безопасности государства сейчас становятся экономические методы. Многие страны не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от техники и технологии из развитых стран. Развивающиеся страны, в т.ч.ом числе и Россия, в определенной степени зависят не только от зарубежных технологий, но и от политики МВФ и МБРР - — финансовых структур развитых стран. Если в период после войны до середины 1960-х гг. по уровню технико-экономического развития СССР отставал от развитых капиталистических стран на 10-–15 лет, а к середине 1980-х этот разрыв достиг 20-–25 лет, то в настоящее время по самым пессимистическим оценкам наша страна отстает от развитых стран более чем на 50 лет.[85]. Мир сейчас идет в 6-йшестой технологический уклад, где инновационный продукт создается на основе нано-, био-, информационных и когнитивных технологий, со значительным опережением добывающих отраслей. В России же до сих пор сохраняются анахроничные уклады. Проведение неадекватной хозяйственным условиям политики реформирования еще больше усугубило положение. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок, вследствие чего в экономике России начался резкий спад производства, последствия которого ощущаются до сих пор. Поэтому сохраняются угрозы не только для экономической безопасности государства, но и для национальной безопасности России. Напомним, что проблема экономической безопасности в зарубежной литературе рассматривается достаточно давно, так как начало этому положил ещёе Ф. Рузвельт в 1934 году г. началом использования термина «экономическая безопасность». В СССР эти проблемы не рассматривались, а КГБ обращало свое внимание только на экономические преступления и внешнеторговые отношения. С началом перестройки в нашу страну стали проникать идеи экономической безопасности. Длительное время проблема экономической безопасности Правительством России игнорировалась. Были попытки создания федеральных органов по мониторингу и изучению этих проблем (Комитет по защите экономических интересов России при Президенте РФ, Рабочая группа по экономической безопасности при Правительстве РФ), но они не имели успеха. В начале 1995 года г. на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности безопасности были обсуждены и приняты основные положения государственной стратегии (позже они были утверждены Президентомпрезидентом). В апреле и июле 1996 года г. дважды проходили парламентские слушания в Совете Безопасностибезопасности, посвященные проблемам экономической безопасности. В «Концепции среднесрочной программы на 1997-–2000 гг.» и в «Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 годаг.» ни слова не было сказано о проблемах экономической безопасности России, не было даже анализа причин такого положения в экономике. «Государственная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения)» была одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608. Рассмотрим существующую нормативно-правовую основу экономической безопасности России. Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)»от 29.04.96 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» экономическая безопасность России – — это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указомуказом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений. Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов. Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер. Несмотря на сложность современного развития, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Наиболее сильной подготовленной формой организации, призванной обеспечить национальную и экономическую безопасность, является государство. Государство осуществляет деятельность по обеспечению всех видов национальной безопасности: политической, экономической, социальной, экологической и оборонной. Государство направляет усилия всех граждан общества, независимо от их национальной принадлежности, на создание условий, способствующих защите их национальных интересов и интересов самого государства. Государство через систему своих органов принимает законы и другие нормативные акты и обеспечивает их проведение в жизнь всеми находящимися в его распоряжении методами, в том числе административными. Государству принадлежит монополия на законотворчество и принуждение при его реализации. Государство представляет объединяемое им общество людей в качестве целостности во взаимоотношениях с другими странами и народами. Через систему государственных механизмов устанавливаются и поддерживаются политические, экономические договоры и соглашения, создаются региональные и мировые организации и союзы, направленные на защиту политических и экономических прав и свобод граждан. Посредством разработки общенациональной стратегии и целеполагания государство привносит в общество, интегрированное сознательное начало, на осуществлении которого сосредоточиваются усилия всех социальных слоев и групп общества. Осуществляется системный подход к обеспечению всех составляющих национальную безопасность видов, в том числе экономической безопасности. Государство обладает значительными материальными и финансовыми ресурсами, формирует в обществе определенную экономическую мотивацию, поощряя и развивая одни виды деятельности и ограничивая другие. Фактически вопросами обеспечения экономической безопасности занимаются все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. При этом очень важно разграничение их полномочий в области обеспечения безопасности страны и ее регионов. Это закреплено в Законе РФ «О безопасности». В Законе указывается, что общее руководство государственными органами обеспечения безопасности в РФ осуществляет Президент. Но, поскольку это направление деятельности представляет большую сложность и требует профессиональных знаний и умений в различных областях, Закон закон предусмотрел создание специального органа – — Совета безопасности Российской Федерации, который призван осуществлять подготовку решений Президента страны в области обеспечения всех составляющих национальной безопасности, включая и экономическую безопасность. Совет безопасности – — это конституционный орган, призванный обеспечивать защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех общественных сферах, включая экономическую, от внутренних и внешних угроз. В Законе РФ «О безопасности» сформулированы следующие основные задачи Совета безопасности: 1.) определение жизненно важных интересов государства, выявление внутренних и внешних угроз; 2.) разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности государства; 3.) подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в стране; 4.) разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; и др. При рассмотрении вопросов об обеспечении безопасности территорий субъектов Российской Федерации для участия в работе Совета безопасности, как правило, привлекаются их полномочные представители и руководители федеральных органов исполнительной власти. Секретарь Совета безопасности подчиняется непосредственно Президенту РФ. Законом РФ «О безопасности» установлено, что в случае необходимости выработки предложений по предотвращению сложных (кризисных) ситуаций или ликвидации их последствий по отдельным проблемам защиты интересов личности, общества и государства (это могут быть и экономические интересы) Совет безопасности может создавать специальные межведомственные комиссии. Отметим, что кроме государственных органов и институтов управления обеспечением экономической безопасности, в обществе сложилась и действует система негосударственных организаций, общественных объединений, движения граждан, коммерческих структур, ассоциаций юридических и физических лиц. Институционально экономическая безопасность государства обеспечивается разработкой и реализацией государственной стратегии экономической безопасности, которая включает: 1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-–5 лет) перспективу; 2) определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России; 3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики. Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей – — макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

Угрозы экономической безопасности государства.

                          Пути преодоления


  Рассмотрим основные угрозы экономической безопасности   государства на

примере России и пути их преодоления. Угрозы экономической безопасности России – — это причины, препятствующие или формирующие опасность реализации государственных экономических интересов. Их можно подразделить на внутренние и внешние.[86]. Внутренние угрозы экономической безопасности государства порождаются в основном: • – неэффективной системой государственного финансового контроля (в частности, коммерческих организаций), ); • – невысоким уровнем организации систем денежной безопасности в коммерческих организациях, ; • – низкой способностью денежной системы обеспечить воспроизводство (взаимные неплатежи, нарушения гарантированного бюджетного финансирования и т. д.), .); • – низкой способностью финансовой системы обслуживать муниципальный долг, ; • – неадекватной финансово-экономической политикой (неэффективная налоговая политика, к примеру, отсутствие эффективной защиты от давления лоббистских групп, несогласованность в отношениях центра и регионов по поводу налоговой политики и т. д.), .); • – высокорисковой кредитно-денежной политикой, слабым уровнем ценового регулирования в высокомонополизированных отраслях, неэффективной приватизацией, предпочтением текущих расходов в ущерб капитальным и т. д., .; • – непостоянностью и низкой эффективностью многих финансовых институтов, ; • – отсутствием целостности правового обеспечения (в том числе государственного регулирования денежных рынков), ); • – структурным кризисом и криминализацией фондового рынка, ; • – элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками, злоупотреблениями и другими отклонениями (бесхозяйственность, волокита, различные экономические правонарушения и т.д.) в управлении денежной системой страны, «бегством» капитала. По оценкам Global Financial Integrity (GFI), в период 2000-–2008 гг. вывоз капитала из России составил 427 млрд. долл. (ристабл. 10.1.). Таблица 10.1 Вывоз капитала из России (по оценкам Global Financial Integrity) [изображение]

  Рис. 10.1.  Вывоз капитала из России (по оценкам Global Financial
                             Integrity).


  Для сравнения: Банк России дает официальные цифры вывоза  капитала  за

этот период – — 564,7 млрд. долл. В 2010 г. по данным Банка России объем вывоза капитала из страны составил 69,9 млрд. долл., причем на «сомнительные» операции пришлось 30,6 млрд. долл., или 44%. Официальный прогноз Минэкономразвития по оттоку капитала из РФ в 2012 году г. составляет 60–65 миллиардов млрд долларов. Банк России прогнозирует показатель на уровне 65 миллиардов млрд долларов. В 2011 году г. был зафиксирован чистый вывоз капитала из страны в 80,5 миллиарда млрд долл.аров.[87] В современных условиях особую роль играют внешние угрозы экономической безопасности государства. Среди основных причин возникновения внешних угроз экономической безопасности России выделяют следующие:[88] • – быстрое формирование процесса транснационализации экономических связей, интеграция государственных денежных рынков, интернационализация мирового хозяйства (называемого глобализацией); • – относительное понижение регулирования глобальных денежных рынков (при увеличении их размеров и оборотов операций, росте конкуренции между ними); • – расширение мировой денежной системы за счет вхождения в мировую экономику развивающихся государств (возрастает глобальная неустойчивость); • – многообразие денежных инструментов и высокая степень их динамизма; • – беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и наружной политики стран (включая Россию), которые все больше и больше зависят от мировых финансов (многие специалисты признают, что глобальная финансовая система больше не проводит границу между внутренней и наружной экономической политикой страны, обе они попадают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны также на экономики остальных государств); • – укрепление конкуренции и трений между Россией и другими государствами в экономической и других сферах (к примеру, это проявляется в потере некоторых рынков сбыта, дискриминации русских товаропроизводителей на мировых рынках; вред, причиненный российскому экспорту применением необоснованных дискриминационных мер, по различным оценкам, ежегодно доходит до 1,5–2,0 млрд долл.), использование мощными экономическими факторами агрессивных стратегий завоевания мирового экономического пространства; • – чрезмерная зависимость государственных экономик (в частности, бюджетного сектора) от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовые системы очень уязвимыми; • – глобальное возрастание неустойчивости (изменчивости и непредсказуемости) мировой финансовой системы, происхождение угрожающих кризисных тенденций, неспособность современных финансовых институтов (в том числе международных) эффективно их контролировать. Россия, оказавшаяся в силу особенностей ее истории и развития хозяйства в аутсайдерах мирового сообщества, располагает всем необходимым для ликвидации экономической отсталости. Обладая огромной территорией с умеренным климатом, огромными запасами топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель и других природных богатств, высочайшим уровнем интеллектуального потенциала, Россия имеет все необходимое для выбора и реализации эффективной национальной стратегии. В расчете на душу населения ресурсный потенциал России в 2-–2,5 раза превышает ресурсный потенциал США, в 6 раз – — Германии и в 18-–20 раз – — Японии. Существует потенциал высококвалифицированных ученых и специалистов, способный решать сложнейшие задачи в области науки, техники и производства. Имеется производственно-технологическая база промышленности, не уступающая в ряде отношений технологической базе передовых стран Запада, в том числе и США. Другое дело, что этот потенциал в основном сосредоточен в военно-промышленном комплексе. Но о его возможностях свидетельствует существовавший паритет оборонной мощи России и США. Наиболее вероятными опасностями экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть ориентирована деятельность федеральных органов государственной власти, являются: 1. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны. Научно-технический потенциал, несмотря на известные слабости (в особенности, односторонняя ориентация на военные цели), был в целом сопоставим с североамериканским и западноевропейским. Обвальное падение производства, особенно в ВПК, парализовало спрос на НИОКР. Одновременно резко сократились бюджетные ассигнования на науку. Доля ассигнований на науку в индустриально развитых странах составляет не менее 2% от ВВП (это, по мнению Совета безопасности, и является пороговым значением). В России эта доля равняется 0,3-–0,5%. Считается, что если в течение 5-–7 лет расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки не превышают 1% от ВВП, то в стране наступают необратимые процессы в разрушении научно-технического потенциала. Наука и научное обслуживание превратились из более престижной и обеспеченной материально сферы деятельности в одну из самых низкооплачиваемых. В конце 1996 г. средняя заработная плата здесь была ниже, чем в газовой индустрии, электроэнергетике и индустрии в целом соответственно в 5 раз, 2,5 и 1,4 раза. Практически полностью прекратились закупки устройств, оснащения и материалов, подписка на иностранную литературу и периодику. Предоставленные самим себе научные учреждения и институты бьются за выживание, обеспокоены поисками средств на оплату коммунальных услуг. Сокращение финансирования НИОКР более, чем в 10 раз за последние 7 лет и связанный с этим отток лучших умов за рубеж (эмиграция более 100 тысяч тыс. экспертов в эти годы эквивалентна экономическому ущербу в 80 млрд долларовдолл.), деградация научных школ, распад научно- исследовательских коллективов и конструкторских бюро мирового класса, разрушение связи между наукой и производством обрекают страну на лишение главенствующего фактора современного экономического развития – — научно- технического прогресса. Однако, невзирая на катастрофическое разрушение российского научного потенциала, Правительство не увеличивает ассигнований на НИОКР даже до предусмотренных законодательством 4 процентов% от уровня расходной части бюджета, отказывается ввести затраты на НИОКР в себестоимость продукции, предоставить налоговые льготы для стимулирования инновационной активности.

Обнищание населения. Бедные в России – — это чаще всего трудоспособные жители сёел и маленьких городов, имеющие детей. Очень высока доля проживающих на уровне ниже официальной черты бедности среди работников образования, культуры и здравоохранения. При этом эксперты Всемирного банка и российские статистики используют разные методики определения уровня бедности. Российские специалисты оценивают долю бедного населения по ежемесячным доходам. Например, за 2011 год г. количество россиян, официально признаваемых бедными, увеличилось на 2 миллиона млн и сейчас составляет 21,1 миллионамлн. Их ежемесячный доход ниже прожиточного минимума в 6473 рубля руб. (206 долларовдолл.) К бедным не относятся 40 миллионов пенсионеров. Средняя пенсия выше прожиточного минимума - — 8400 рублей. Итого – 21,1 миллиона млн живут в официальной нищете, 40 миллионовлн – — у границы официальной нищеты. По данным Всемирного банка, лишь 8 % транспортных субсидий достаёется 20 % беднейших граждан страны, тогда как 20 % богатейших получают 30 % таких субсидий. А объёем жилищных пособий, получаемых самыми богатыми, в 2,1 раза больше помощи, достающейся беднякам. Мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало, что часовая заработная плата ниже 3-х долларов долл. является предельной. Она выталкивает работника за пороговую черту его жизнедеятельности, за которой идет разрушение трудового потенциала экономики. Наша средняя заработная плата в три раза ниже этого порогового значения (рис. 10.21.).
```
                          [изображение]


         Рис. 10.21. Численность бедных в России
```
П.В. Акинин отмечает, что «Помимо помимо демографических характеристик населения важную роль играют социально-психологические. В России наблюдается трансформация отношений к семье и семейному образу жизни. Преобладают эгоцентристские тенденции. Утвердилась однодетная модель репродуктивного поведения». Таким образом, глобальная проблема России в данной сфере, представляющая угрозу экономической безопасности, – — это сокращение численности населения, а также снижение уровня человеческого потенциала.[89]. 3. Криминализация. Как угрозу экономической безопасности российского государства нужно отметить криминализацию хозяйственной деятельности, вызванную ростом безработицы, сращиванием части чиновников муниципальных органов с организованной преступностью, возможностью доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства, ослаблением системы государственного контроля. Преступность поразила практически все сферы хозяйственной жизни: отношения собственности; производство и распределение произведенного продукта; финансовую и банковскую деятельность, сферу государственного управления и внешнеэкономическую деятельность (рис. 10.31.).

[изображение]
```
       Рис. 10.31. Криминализация экономики России
```
Источник: http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=69759

В основе процессов криминализации хозяйственной жизни в стране лежит теневая экономика, то естьт.е. система экономических отношений вне правового поля государства. Теневой денежный капитал является экономической основой (базисом) организованной преступности. Теневая экономика, как и любое социальное явление, имеет две стороны. С одной стороны, это создание дополнительных рабочих мест, создание продукции, оказание разного рода услуг и, в окончательном конечном счете, повышение благополучия общества,. С с инойдругой – — уклонение от уплаты налогов, отмывание капиталов, перекачивание капиталов за рубеж, выведение из оборота неучтенных доходов и валюты. Кроме того, соперничая с официальной экономикой, теневая экономика, имея более высокую прибыль, оказывается наиболее эффективной и тормозит формирование официальной экономики. В России централизованная система управления создала совокупность условий для появления и развития теневой экономики и теневых капиталов. В сферу действия теневой системы хозяйства оказались вовлеченными широкий круг людей, ресурсов, а также чиновники различного ранга. Решающую роль во всем мире играет функциональное содействие теневой экономике представителей властных структур всех уровней. Исследования показывают, что теневики с первых дней параллельно с рэкетирами, а иногда и исключительно сами, заключали союз с представителями силовых ведомств и местной исполнительной власти. Со временем правоохранительные органы начали активно вытеснять криминал из теневой экономики, и в настоящее время представители данных структур вместе с налоговыми службами «делают крышу» фактически всему крупному и среднему бизнесу. Сверхкрупный бизнес стал вотчиной правительственных чиновников и депутатов самого высочайшего ранга. Сферы влияния распределены достаточно четко, и срывов, как правило, не случается. Результатом криминализации экономической системы явилось подчинение экономической политики государства специфическим экономическим интересам криминальных структур. Теневая экономика является тем стержнем, на котором сформировалась современная криминальная структура. Важнейшим фактором, обусловившим криминализацию экономической жизни общества, является разрушение устройств государственной власти, а также проводимая социально- экономическая политика. Несмотря на усиление активности страны в борьбе с криминалом, итоги не предоставляют основаниидают оснований для удовлетворительной оценки. Наиболее рискованным является не сам темп роста разного рода экономических правонарушений (как бы впечатляюще ни выглядели конкретные цифры и примеры), а переход экономической преступности в новое качество, выражающееся во все более и более реальной угрозе экономической безопасности Российской Федерации. Заслуживает внимание концепция державности политики Российского государства, которая отличается от экономической стратегии кейнсианства, монетаризма и обеспечивает экономическую безопасность государства адекватно современным условиям.[90]. Сутью державной экономической политики является сохранение собственных специфических экономических интересов в перманентном многополярном мире во благо достижения своих высших целей и приоритетов развития, но не в ущерб и не за счет разрушения суверенитета других государств, ущемления их национально-государственных интересов. При этом конкретные формы и механизмы реализации державной экономической политики строятся на принципе гармонии интересов каждого человека, каждой национальной и социальной группы, каждого народа с национальными интересами суверенного государства (табл. 10.13).
```
                                                    Таблица 10.13.
```

 Основные пункты экономической стратегии кейнсианства, монетаризма и

державности суверенных национальных государств в условиях современного этапа глобализации мировой хозяйственной системы[91]

  |№    |Кейнсианство       |Монетаризм          |Державность                |

  Способы обеспечения экономической безопасности государства могут  быть

самыми разнообразными – — организационными, правовыми, техническими и др. Организационные способы обеспечения экономической безопасности государства – — это различные приемы, используемые для организации данного процесса. К основным таким приемам можно отнести: а) координацию деятельности различных государственных структур (налоговой полиции с правоохранительными органами) по обеспечению экономической безопасности государства; б) структуризацию управления, представляющую собой внутреннюю форму организации федеральных органов власти; в) организацию социальных связей, характеризующуюся формами работы с населением (например, средствами пропаганды). Все эти и другие приемы должны использоваться только в рамках действующего законодательства, что позволит не допускать произвольного их применения. Правовые способы обеспечения экономической безопасности государства характеризуются наличием правовых основ организации и деятельности соответствующих органов государства, в том числе правоохранительных. Практически это означает, что в государстве приняты и действуют законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения в каждой сфере. Кроме того, законодательно установлено, что финансовое и материально-техническое обеспечение федеральных органов осуществляется за счет бюджета Российской Федерации. Порядок и нормы материально-технического обеспечения федеральных органов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Имущество федеральных органов власти относится к федеральной государственной собственности. Технические способы обеспечения экономической безопасности государства – — это различные технические средства (компьютеры, транспортные средства, средства связи и т.д.), с помощью которых достигается решение задач, поставленных перед федеральными органами власти.

Экономическая безопасность государства в условиях

                    постиндустриального общества


  Необходимость  специального  рассмотрения  данного   аспекта   проблем

экономической безопасности государства обусловлено обусловлена тем, что в условиях постиндустриального общества не только возникают новые угрозы национальной безопасности и радикально изменяется социально-экономический ландшафт страны, но и появляются более совершенные способы обеспечения экономической безопасности государства. Основное внимание здесь уделено влиянию глобализации и высоких технологий на экономическую безопасность государства. В глобальном экономическом пространстве преобладают две основные тенденции. Первая проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и становлении на этой основе многополярного мира, вторая – — в стремлении создать монополярный мир при доминировании в международном сообществе развитых стран во главе с США. Эти тенденции развиваются в ходе процессов межгосударственной интеграции и глобализации и имеют объективный характер. В настоящее время каждый из этих процессов протекает достаточно самостоятельно, что не исключает активизацию процессов локальной интеграции государств и создание локальных межгосударственных объединений в рамках общемирового процесса глобализации. На современном этапе развитие процесса локальной интеграции обусловлено необходимостью решения насущных локальных проблем, а также разрушением существовавшей до недавнего времени биполярной системы мирового устройства. В результате такой интеграции могут сформироваться около десятка глобальных финансово-экономических центров в странах Европы (Германия), Китае, странах Юго-Восточной АзияАзии, странах БРИКС и т. п. В настоящее время у ученых отсутствует общепринятое определение содержания глобализации, еёе масштабов, противоречий и основных направлений развития. Одни видят в глобализации основную движущую силу современного развития, другие – исключительно вызовы и угрозы своим жизненным интересам, национальной идентичности и стабильности в мире. Противоречивость процессов глобализации проявляется в ее позитивных и негативных формах проявления: 1) в транснационализации хозяйственной жизни, деятельности хозяйствующих субъектов (создание олигархических хозяйствующих элит); 2) в резком отрыве экономически сильных, развитых стран (их экономика отличается высокой степенью самодостаточности) от развивающихся (несамостоятельных, зависимых от постоянных внешних инвестиций); 3) в стандартизации производства и кастомизации потребления; 4) несоответствие несоответствии новых и старых конкурентных преимуществ стран; 5) увеличение увеличении цифрового барьера и уровня знаний между странами и внутри отдельных стран; 6) в господстве экономической организации общества, основанной на функционировании свободного рынка; 7) в постиндустриальном характере уровня общественного развития, демонстрирующего качества постиндустриальной эпохи. Следует отметить, что глобализация имеет целый ряд позитивных сторон. Она открывает новые возможности развития, поскольку способствует распространению информации, знаний, новых технологий, позволяет полнее, чем когда-либо, использовать преимущества международного разделения труда, производственной кооперации, эффективней использовать ресурсы и т. п. При этом глобализация обостряет существующие в мире противоречия, более того – , порождает новые опасности и конфликты. В условиях глобализации Россия оказалась открытой для возрастающего влияния неблагоприятных внешнеэкономических факторов, угрожающих интересам нашей безопасности на международной арене. Именно эти факторы определяют угрозы, риски современной модели интеграции российской экономики в глобальную хозяйственную систему. : • во-первых, это односторонняя ориентация платежного баланса и валютных резервов на экспорт энергоносителей и сырья, жесткая зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков; • во-вторых, свободное движение капитала между странами, что является одним из элементов открытой экономики и выступает одним из видов внешнеэкономических отношений; • в-третьих, «бегство капиталов» из страны, съедающее до 1/3 нашей экспортной выручки и увеличившееся в «разы»несколько раз в условиях кризиса; • в-четвертых, разрушение сельского хозяйства как отрасли и связанное с этим преобладание импорта в обеспечении внутреннего рынка продовольствием (угроза потери продовольственной безопасности страны) и другими товарами широкого потребления. Обеспечение продовольственной безопасности России требует серьезного внимания к развитию сельского хозяйства, тем более что в условиях множественности форм собственности, ориентации на рыночный спрос и при поддержке государства оно в состоянии повысить свою эффективность; • в-пятых, чрезмерная «долларизация» экономики; • в-шестых, "«утечка мозгов" » из сферы науки и техники и продажа за бесценок западным странам и зарубежным конкурентам уникальных технологий, результатов научных исследований, недостаточно надежная защита интеллектуальной собственности, включая патентование, лицензионную политику и т.д., отсутствие стратегии развития НИОКР при остром дефиците средств на проведение исследований, а также на технологическое перевооружение производства; • в-седьмых, экономическое дробление России; • в-восьмых, криминализация экономики, которая охватила практически все области хозяйственной жизни - — отношения собственности, финансовую и банковскую деятельность, производство, торговлю и услуги, внешнеэкономические отношения. Это оказывает крайне негативное влияние на деловую активность и привлечение зарубежных партнеров; • в-девятых, дезинтеграция экономики. Сфера обращения капитала характеризуется высокими прибылями и скоростью обращения денег, незначительными рисками, а производственная сфера отличается низкими прибыльностью и скоростью обращения денег, значительными рисками. Резкий разрыв между ними по привлекательности, по прибыльности привел к массовому перетоку капитала из производственной сферы в сферу обращения (с последующим переводом значительной его части за рубеж). Без учета процесса глобализации невозможно прогнозировать развитие государства, разрабатывать комплекс мер политического и экономического характера по обеспечению экономической безопасности государства. Глобализация как сложный и многогранный процесс обусловливает новые угрозы экономической безопасности государства. К их числу можно отнести: • появление возможности применения некоторыми странами силового подхода к решению международных проблем, в. т.ч.ом числе и экономического порядка; • рост сепаратистских тенденций в ряде стран и обострение проблем сохранения территориальной целостности и национального хозяйствования; • активизацию наднациональных явлений в ряде случаев приобретающих экстремистские формы (терроризм), что сказывается на национальной и экономической безопасности государства; • расширение возможности применения экономических санкций в отношении стран, политические режимы в которых не устраивают развитые страны; • появление возможности «цепной реакции» экономических кризисов в ряде стран из-за возрастания взаимозависимости национальных экономик; • формирование единого глобального рынка факторов производства, рост миграции трудовых ресурсов в развитые страны в ущерб остальным; • нарастание тенденции концентрации в ограниченном количестве государств планетарного научного и интеллектуального потенциала; • наращивание мощи и расширение сферы влияния мировых финансовых и экономических институтов, подконтрольных развитым странам; • - насаждение западных моделей государственного устройства и образа жизни; • - развитие транснациональной организованной преступности, наносящей ущерб всем странам мирового сообщества и, в первую очередь, странам с неразвитой правовой системой, низким уровнем жизни населения, обладающим при этом значительными природными ресурсами и дешевой рабочей силой. В настоящее время в условиях глобализации сохраняется возможность развития по двум основным вариантам – — моноцентризму и многополярности. Посткризисный период характеризуется повышением степени неопределенности дальнейшего развития ситуации в мире и падением общего уровня управляемости. Приведем мнения авторитетных ученых. В Международный Международном дискуссионный дискуссионном клубе «Валдай» (девятое ежегодное заседание – состоялось 21-–25 октября 2012 г.), представляющееем собой собрание влиятельных экспертов – — политологов, экономистов, социологов, философов., — Ддискуссии сосредоточены вокруг сценариев макроэкономического развития России и мира, . его Его участники подчеркнули, что в сложившейся посткризисной ситуации растет непредсказуемость в экономике, непонятна природа экономического глобального кризиса, неясно, как Россия туда «вписывается». Все согласились с тем, что мир сегодня представляет собой вакуум управляемости – — не очень понятна ни роль государства, ни роль частного бизнеса. Старые экономические модели, построенные на традиционных научных принципах и подходах, не дают ответа на новые проблемы, в решении экономических вопросов – — экспромт, импровизация. Противоречие между глобализацией мира и деглобализацией управления создает вакуум управляемости (С. Караганов). Нуриэль Рубини – — профессор экономики на факультете бизнеса имени Стерна в Нью-Йоркском университете, председатель совета директоров компании Roubini Global Economics и соавтор книги «Кризисная экономика» и Иэн Бреммер – — президент Группы группы «Евразия», консалтинговой компании, оценивающей политические риски, и автор книги «Конец свободного рынка» опубликовали статью «Мир большого нуля».[92]. Основной лейтмотив статьи – — сегодня мы живем в мире «Большого нуля», в котором ни у одной отдельно взятой страны или группы стран нет политико-экономических рычагов или воли, чтобы решать значимые международные проблемы. Экономики всего мира сидят на огромных запасах наличности, выжидая окончания нынешней эпохи политической и экономической неопределенности, но многим из них ждать придется долго. В ходе открывшихся возможностей по интеграции России в мировую экономику сохраняется общность интересов нашего государства с целями и задачами других стран мирового сообщества при решении целого ряда глобальных проблем международной безопасности. К их числу можно отнести: противодействие распространению оружия массового поражения, предотвращение и урегулирование локальных конфликтов; борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом; решение острых экологических проблем и т.п. Рассмотренные выше особенности процесса глобализации во многом имеют объективный характер. Вместе с тем, высокие потенциальные возможности России обусловливают неизбежность стремления некоторых стран обеспечить политическую и экономическую нейтрализацию нашего государства. Сохраняется возможность изоляции России как от европейских, так и азиатских интеграционных процессов. Эта тенденция проявляется, прежде всего, в попытках противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе[93]. В настоящее время соотношение сил таково, что большинство стран не защищено от угрозы дестабилизации экономики и обвала финансового рынка усилиями мировых лидеров,. К числу основных национальных интересов нашего государства в условиях набирающего силу процесса глобализации относятся: • сохранение конституционного строя и территориальной целостности государства при возрастании угрозы международного терроризма; • развитие равноправного международного сотрудничества, определение достойного места в формируемой мировой экономике; • поддержание политической, экономической и социальной стабильности, поиск и реализация эффективных мер выхода из кризиса; • - сохранение общественного согласия, обеспечение развития культуры и традиций всех народов, населяющих Россию; • - обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, качества и уровня жизни населения на всей территории государства. Сложность проблемы обеспечения указанных национальных интересов обусловливает необходимость постоянного развития и совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации. Весь комплекс задач, с которыми сталкивается Россия, как на международной арене, так и во внутренней жизни, создает широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. В настоящее время при сохранении высокого уровня внутренних угроз появилась тенденция нарастания угроз, имеющих внешнюю природу происхождения. Россия – — слабый участник международной конкуренции. Поэтому вызванное глобализацией обострение конкуренции оказывает на нее преимущественно негативное влияние. В практической работе основное внимание уделяется следующим компонентам национальной безопасности Российской Федерации: • военной безопасности, мобилизационной подготовке и мобилизации; • конституционной безопасности; • экономической безопасности; • - оборонно-промышленной безопасности; • - общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией; • пограничной безопасности; • информационной безопасности; • международной безопасности; • экологической безопасности и охране здоровья населения. В современных условиях мощь и благополучие любой страны, а, следовательно – т.е. национальная безопасность, определяется, прежде всего, состоянием экономики. Отсюда Поэтому задача обеспечения экономической безопасности выходит на первый план. В настоящее время превышены или находятся в районе критических значений показатели экономической безопасности по целому ряду направлений: • - способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства как в обычных, так и в экстремальных условиях; • уровню жизни населения; • устойчивости финансовой системы; • структуре внешней торговли; • научному потенциалу; • сохранению единого экономического пространства; • криминализации экономики; • инвестиции в производство; • доле импорта в потреблении населения; • - объеме обращения иностранной валюты в наличной форме и др. Продолжается распад производственного и научно-технического потенциала. Нарушен процесс воспроизводства основных фондов. Бюджетные расходы на науку в несколько раз ниже порога национальной безопасности. Сохраняется опасность прогрессирующего экономического отставания. Перед Россией в перспективе может возникнуть реальная угроза потери экономической независимости. В настоящее время не существует общепринятого понятия экономической безопасности в условиях глобализации мировой экономики. До недавнего времени экономическая безопасность рассматривалась как одна из характеристик военно-стратегического противостояния «двух систем». Разновидностью такого подхода стало понимание экономической безопасности как обеспечения выживаемости страны в случае природных бедствий или экологических катастроф. На Западе достаточно часто экономическая безопасность трактуется как обеспечение выживаемости национальной экономики в агониях мировых экономических кризисов. В последние десятилетия, совпавшие с периодом глубоких структурных преобразований в экономиках развитых стран, во многом связанных с процессом глобализации, понятие экономической безопасности было дополнено таким важным признаком, как обеспечение конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировом рынке. С другой стороны, ряд сторонников «рыночной модели» полагает, что использование понятия «экономическая безопасность» в условиях не экстремального развития общества не имеет смысла, поскольку наличие «экономических опасностей» является одним из необходимых условий развития рыночной экономики. Несмотря на отсутствие единого подхода к определению, ясно, что применительно к нашему государству экономическая безопасность в условиях глобализации должна обеспечить такое состояние национальной экономики, при котором: • осуществляется эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне политической и военной стабильности государства; • достигается технико-экономическая независимость, расширяющая понятие экономической самостоятельности, а также неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз; • - реализуется защита экономических интересов России на внутреннем и внешних внешнем рынках, вне зависимости от изменения политических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз. Отмеченные подходы к определению экономической безопасности не исчерпывают всей сложности этого понятия. В то же время они отражают основные грани этого комплексного явления и могут рассматриваться в качестве различных видов экономической безопасности. К основным видам экономической безопасности относимотносятся: • - экономическую экономическая безопасность в условиях конкурентной борьбы; • - антикризисную антикризисная экономическую экономическая безопасность; • - экономическую экономическая безопасность в условиях жесткого политического противостояния с другим государством (государствами); • - экономическую экономическая безопасность в условиях конфликта (различного масштаба) с использованием вооруженной силы. Особенностями Особенностью указанных видов экономической безопасности является то, что они реализуются с помощью различных, а в некоторых случаях и противоположных мер. Противоречивость и динамика изменения экономической ситуации обусловливает разноплановость системы обеспечения экономической безопасности государства. Каждый из этих видов экономической безопасности при дальнейшем нарастании тенденций глобализации и степени интеграции в мировую экономическую систему, а также стремления стремлении лидеров мирового сообщества навязать свою волю Российской Федерации, может стать доминирующим. К числу наиболее вероятных угроз экономической безопасности нашего государства относятся: • сырьевая направленность российской экономики, которая поощряется из-за рубежа; криминализация хозяйственной деятельности, включение ее в сферу влияния транснациональной организованной преступности; • неравномерность социально-экономического развития регионов, поддерживаемая путем прямого избирательного инвестирования; • «бегство» капитала из страны, обеспеченное западными кредитными организациями и предлагаемыми инвестиционными условиями; • неравноправное международное научно-техническое сотрудничество, сокращение научного задела, отток квалифицированных кадров; • дискриминация в международной торговле со стороны лидеров мирового сообщества; • - зависимость страны от импорта технологий и продовольствия. В настоящее время основные факторы, влияющие на состояние экономической безопасности государства и отечественной экономики, носят негативный характер. В ближайшем будущем решающих позитивных изменений в этой сфере не ожидается. В экономике страны будут сохраняться и сосуществовать институты государственной, централизованной экономики, рыночные сегменты, смешанные структуры. Соответственно, безопасность этого сложного экономического конгломерата должна осуществляться разными способами и, прежде всего, на федеральном уровне. В сложившихся условиях основными задачами государственной деятельности в области экономической безопасности являются: • - оценка внешних угроз экономической безопасности и выявление факторов, подрывающих устойчивость экономической системы государства в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе; • формирование стратегии экономической безопасности и определение показателей, характеризующих состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности государства; • разработку разработка комплекса правовых, экономических и административных мер, устраняющих или снижающих негативное воздействие выявленных факторов, создание механизма обеспечения экономической безопасности государства. Для России, как федеративного многонационального государства, обладающего большой территорией и сложными социально-экономическими и природно-климатическими условиями, проблема экономической безопасности имеет во многом региональный характер. В результате появляется тяготение экономических систем удаленных российских регионов к региональным центрам экономического влияния: Приморья и Хабаровского края – — к Китаю, Японии, странам Юго-Восточной Азии; Калининградской области – — к странам Балтии, Польше и Германии. В целом, рассмотренные основные задачи и особые условия обеспечения экономической безопасности государства носят стратегический характер.

  Процессы глобализации  охватывают  все  стороны  жизнедеятельности  не

только государства, общества, по и каждого его члена, оказывая на них системное и разностороннее воздействие. Одним из каналов воздействия глобализации на экономической экономическую безопасностиь государства являются современные информационные технологии. Поэтому, наряду с отмеченными выше особенностями обеспечения экономической безопасности государства, необходимо обратить внимание, на информационно-техническую составляющую процесса глобализации. Эта составляющая из-за определенного отставания России в сфере информатизации имеет большое значение, поскольку решение эффективного обеспечения безопасности государства осуществляется на фоне активного внедрения в деятельность всех субъектов экономики информационных технологий. Глобализация в финансово-экономической сфере осуществляется на основе внедрения и масштабного использования электронных средств хранения, обработки и передачи данных. Созданные Интернет-технологии приобретают мировой масштаб. Наряду с целым рядом положительных сторон у информационных технологий имеются и негативные стороны, связанные с проблемой экономической безопасности государства. Идет постепенный процесс установления информационного контроля ведущих мировых держав над другими государствами, над всеми сферами их деятельности, включая политику, экономику, финансы, управляющие структуры, СМИ и др. Отмеченная особенность оказывает заметное влияние на обеспечение безопасности на нескольких уровнях. Появление в стране высокопроизводительных электронных сетей позволит осуществлять оперативный доступ к широкому кругу информации политического, экономического, военного и другого содержания непосредственно из-за рубежа. Наличие такой информации, ее обобщение и анализ дают возможность прогнозировать развитие ситуации в стране, а также разрабатывать конкретные меры внешнего политического и экономического давления на государство. Применение современных методов анализа позволяет выявить структурные элементы экономики, при воздействии на которые ограничивается эффективность функционирования всей системы в целом. Кроме того, применение современных электронных информационных систем, обеспечивающих индивидуальный доступ к каждому человеку -— субъекту экономического процесса, может путем ежедневного воздействия изменить массовое сознание и представления целых социальных групп. Появилась возможность программирования поведения людей, формирования ложного представления о положении дел и происходящих событиях путем создания «виртуальной» реальности (в широком смысле этого термина). Для России это имеет большое значение, поскольку наша страна в современных условиях выходит по целому ряду параметров за критические значения. Среди них такие, как уровень жизни (особенно в сельской местности), уровень смертности, потребление алкоголя и др. Внедрение современных электронных информационных систем позволяет установить контроль за финансово-экономической деятельностью каждого гражданина, предприятия и организации. Более того, в условиях нарастания международной напряженности и возможной угрозы вооруженного конфликта наиболее важная часть информационной системы управления экономикой и другими системами государства может быть выведена из строя с удаленного терминала без применения силы (в т. ч.ом числе с помощью «компьютерных вирусов»). В целом, иИспользование глобальных информационных сетей создает необходимые условия для реализации целого комплекса мер скрытного воздействия на экономику, обеспечивая при этом существенные трудности в идентификации источника угрозы и момента начала агрессивных действий. С другой стороны, применение средств электронной автоматизации в повседневной практике экономических и финансовых структур, позволяющих осуществлять дистанционные операции, сделало возможным проведение таких акций с целью осуществления различного рода хищений, а также иных незаконных действий. Распространение современных информационных сетей в нашей стране вызвало интенсивный рост преступности в рассматриваемой сфере, которая будет способна нанести заметный экономический ущерб не только зарубежным, но и отечественным предприятиям и организациям. Появилась специальная профессия «взломщиков» компьютерных систем, в основном в финансовой области, а также в области передовых технологий. Во взаимодействии с международной преступностью они способны нанести заметный экономический ущерб нашему государству. Негативные тенденции, сопровождающие развитие информатизации, во многом сдерживаются определенным отставанием в оснащении отечественных предприятий и организаций электронно-вычислительной техникой, современными средствами связи, а также слабой согласованностью информационных систем, как с зарубежными странами, так и между собой. Для поиска и реализации эффективных мер обеспечения экономической безопасности Российской Федерации как государства и ее национальной безопасности необходимо: • - определить перечень первоочередных направлений развития отечественной науки и производства с целью концентрации усилий государства на проблеме сохранения высоких технологий и стимулирования их развития; • - совершенствовать меры, направленные на пресечение нелегального вывоза капитала из нашей страны за рубеж; • - сохранить в ходе проводимой модернизации контроль федеральных органов над деятельностью естественных монополий; • - рассмотреть возможность применения эффективных защитных мер в отношении товаров, импортируемых на таможенную территорию нашего государств в рамках вступления РФ в ВТО; • - разработать меры поддержки конкурентоспособности системы образования для сохранения интеллектуального потенциала и обеспечения технологических прорывов и возможности решения поставленных государственных задач; • - разработать новые подходы и уточнить количественные (пороговые) параметры критериев экономической безопасности Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в т.ч.ом числе и в связи с вступления вступлением РФ в ВТО. Необходимо обратить особое внимание на проблему институционального обеспечения экономической безопасности государства в ходе решения задачи приведения российского законодательства в соответствие со следующими нормами и положениями: • документами, необходимыми для реализации членства России во Всемирной торговой организации, которая, не исключено, может использоваться в формате интересов других стран; • Конвенции Конвенцией Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма, заключенной 16 мая 2005 г.об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ — Financial Action Task Force), которая была учреждена «семеркой» ведущих индустриальных держав (США, Японией, Германией, Великобританией, Францией, Италией, Канадой) и Европейской комиссией во время Парижской встречи на высшем уровне в июле 1989 г. по инициативе Президента Франции. Россия была принята в постоянные члены ФАТФ ФАТФ на пленарном заседании ФАТФ в июне 2003 г. Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег – ФАТФ (Financial Action Task Force), которая была учреждена «семеркой» ведущих индустриальных держав (США, Японией, Германией, Великобританией, Францией, Италией, Канадой) и Европейской комиссией во время Парижской встречи на высшем уровне в июле 1989 г. по инициативе Президента Франции. Россия присоединилась к Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма от 16 мая 2005г.; • - Договора Договором по открытому небу (ДОН). 28 мая 2001 года г. президент Президент России В. Путин подписал Федеральный закон «О ратификации Договора по открытому небу». Целями Договора являются содействие большей открытости и прозрачности военной деятельности, а также упрочение безопасности через меры укрепления доверия и стабильности на основе сотрудничества по созданию режима открытого неба. Договором учреждена Консультативная комиссия по открытому небу (ККОН), решения в которой принимаются консенсусом и имеют обязательную силу. В практическом плане ДОН предоставляет право государствам- участникам совершать облеты любых территорий друг друга для наблюдения за военной деятельностью в соответствии с оговоренными в нем и согласованными между государствами- участниками квотами наблюдательных миссий. Он регламентирует проведение полетов, определяет механизм контроля за соблюдением Договора, содержит требования к самолету, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения. Положения ДОН могут уточняться решениями ККОН. В условиях глобализации и перехода к новым технологическим укладам, основанных основанным на когерентности и стремительного стремительном распространенияи новых технологий – — нано-, био-, информационных и когнитивных технологий — необходимо обеспечить разработку и первоочередное рассмотрение нормативных правовых документов по вопросам высоких технологий. Отдельные аспекты данной проблемы рассмотрены приведены в работе «Институциональные основы формирования наноиндустрии в России», подготовленной коллективом кафедры институциональной экономики Саратовского государственного социально-экономического университета (СГСЭУ).[94]. Необходимо рассмотреть возможность достижения требуемого уровня экономической безопасности государства за счет объединения усилий, предпринимаемых отдельными ветвями власти, в рамках единой программы национальной безопасности. Важным шагом на пути к этому стало принятие «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.».

Вопросы для самопроверки

Вопросы по теме 10 см. в исходнике учебника.

Связи

Связанные концепты

Экономическая безопасность: сущность и содержание

#безопасность#угроза#риск

Следующая глава

Тема 13. Научно-техническая безопасность и экономический рост →

← Все главы учебника