Тема 14. Финансовая безопасность национальной экономики

{
  "book": "manohina-ekonomicheskaya-bezopasnost",
  "note": "Автор не использует нумерованные подразделы X.Y. — H3 не применяется",
  "tags": [
    "textbook",
    "chapter"
  ],
  "type": "book-chapter",
  "source": "manohina-2013",
  "status": "budding",
  "chapter": 14,
  "created": "2026-05-27",
  "part_of": "60_books/manohina-ekonomicheskaya-bezopasnost",
  "discipline": "ebf"
}

Понятие и сущность финансовой безопасности. Угрозы финансовой безопасности России на современном этапе. Специфика развития финансового института как основы системы финансовой безопасности.

            1. Понятие и сущность финансовой безопасности


  Обеспечение  финансовой  безопасности  государства   является   важной

задачей для многих стран. Эта задача становится приоритетной в условиях финансового кризиса. Проблема финансовой безопасности уже давно привлекает внимание многих ученых. Следует выделить работы и публикации отечественных и зарубежных экономистов, посвященные вопросам развития систем экономической и финансовой безопасности. Среди них: Л.И. Абалкин, С.А. Асалиева, К.Л. Астапов, Э. Аткинсон, С.А. Афонцев, П.Я. Бакланов, Е.В. Балацкий, В.В. Бурцев, С.Ю. Глазьев, А.Н. Илларионов, Д. Кидуэлл, Г.В. Коржон, Г.М. Лонская, Г. Молл, Г. Моргентау, К. Мюрдох, А.Г. Немцов, Г.В. Новиков, Е.А. Олейников, Р. Петерсон, А.А. Прохожев, Д. Риккардо, В.К. Сенчагов, А.В. Третьяк, Г.Ю. Трофимов, Дж. Фергюссон, Г.Г. Фетисов, Е.Г. Ясин и др. При всем этом в анализе проблемы финансовой безопасности остается немало нерешенных вопросов. К основным положениям финансовой безопасности, прежде всего, относятся безопасность бюджетной и банковской систем, внебюджетных фондов, фондового рынка. В связи с недостаточной разработкой теории финансов многие термины и понятия трактуются по-разному, в них вкладывается разное содержание, что не позволяет выработать действенные меры по защите финансовой системы страны от дестабилизирующих факторов. И если в трактовке общего понятия «экономическая безопасность» имеется определенность (при наличии различных подходов), то категория «финансовая безопасность» еще нуждается в более тщательной проработке и выработке корректных исходных категорий, понятий и активно действующих финансовых инструментов. Так, экономисты иногда рассматривают финансовую безопасность и как «основное условие способности государства осуществлять самостоятельную финансово-экономическую политику в соответствии со своими национальными интересами», и как «состояние экономики, при котором обеспечивается формирование положительных финансовых потоков государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций»[108]. В современной научной литературе можно встретить несколько подходов к определению понятия «финансовая безопасность», причем основную лепту в установление сущности этого явления вносят экономисты, социологи, философы. Представители юридического сообщества в этом процессе за редким исключением вообще не принимают участия. В «Современном экономическом словаре» «безопасность финансовая, определяется как создание условий устойчивого, надежного функционирования финансовой системы страны, государства, региона, предотвращающих возникновение финансового кризиса, дефолта, деструкцию финансовых потоков, сбои в обеспечении основных участников экономической деятельности финансовыми ресурсами, нарушение стабильности денежного обращения»[109]. В.В. Бурцев определяет финансовую безопасность как важнейший элемент экономической безопасности страны. По его мнению, в современных условиях воздействие геофинансов, мировых финансовых систем на отдельно взятое государство переходит на качественно иной уровень. С учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, можно охарактеризовать последнюю как экономику, управляемую через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. А глобализм в современном мире создал условия для установления особой финансовой власти, которая, владея мировыми деньгами и управляя финансовыми потоками, позволяет воздействовать как на все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства[110]. Нередко финансовую безопасность пытаются представить через обеспечение развития финансовой системы. В частности, Б. В. Губин предлагает для научного обсуждения следующее определение: «Финансовая безопасность – — это обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную налоговую и валютную системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере»[111]. В некоторых работах авторы вместо понятия «финансовая безопасность» используют термин «устойчивость финансовой системы». Так, В.Ф. Солтаганов указывает, что устойчивость финансовой системы определяется состоянием федерального бюджета и платежного баланса страны, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков денежных средств в финансовые институты, объемом золотовалютных резервов, развитием российского фондового рынка, а также снижением государственного внешнего долга, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционного процесса[112]. Полагаем, что устойчивость финансовой системы является одной из составных частей финансовой безопасности. Более удачное определение рассматриваемой категории, по нашему мнению, предлагает М. Е. Каратонов. «Финансовая безопасность – — это «состояние экономики, при котором обеспечивается формирование достаточных финансовых ресурсов государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций при соответствующем контроле за законным их формированием и расходованием»[113]. Самое же короткое определение данного понятия представлено А. В. Колосовым: «…способность сохранять и наращивать финансовый потенциал, обеспечивать независимость и стабильность государственных финансов»[114]. Анализ представленных разноплановых позиций позволяет продемонстрировать собственный взгляд на сущность категории «финансовая безопасность». Финансовая безопасность (англ. Financialfinancial security) - — состояние финансовых отношений, при котором создаются приемлемые условия и необходимые ресурсы для расширенного воспроизводства, экономического роста и роста благосостояния населения, стабильности, сохранения целостности и единства финансовой системы государства (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные системы), для успешного противостояния внутренним и внешним угрозам России в финансовой сфере. Финансовая безопасность – — понятие, включающее комплекс мер, методов и средств по защите экономических интересов государства на макроуровне, корпоративных структур, финансовой деятельности хозяйствующих субъектов на микроуровне. На макроуровне финансовая безопасность – — способность государства в мирное время и при чрезвычайных ситуациях адекватно реагировать на внутренние и внешние отрицательные финансовые воздействия. Финансовая безопасность отражает состояние и готовность финансовой системы государства к своевременному и надежному финансовому обеспечению экономических потребностей в размерах, достаточных для поддержания необходимого уровня экономической и военной безопасности страны. Финансовая безопасность достигается деятельностью в финансовой сфере и в сопряженных с ней сферах: денежно-кредитной, экономической, социальной, международно- финансовой и т. д. Поэтому концепция и стратегия финансовой безопасности должны находить отражение в концепции и государственной стратегии экономической безопасности, в экономической, бюджетной и денежно-кредитной политике и т. п. Определим задачи, которые должны решать органы государственной власти и управления в целях обеспечения безопасного и эффективного функционирования не только элементов финансовой системы государства, но и всех взаимосвязанных с ней звеньев государственного управления:. 1. Обеспечивать Обеспечение устойчивость устойчивости экономического развития государства;. 2. Обеспечивать Обеспечение устойчивость устойчивости платежно- расчетной системы и основных финансово-экономических параметров;. 3. Нейтрализовать Нейтрализация воздействие воздействия мировых финансовых кризисов и преднамеренных действий внешних субъектов (государства, ТНК, субгосударственные субгосударственных группировки группировок и др.), теневых (мафиозных и др.) структур на национальную экономическую и социально-политическую систему;. 4. Предотвращать Предотвращение крупномасштабную крупномасштабной утечку утечки капиталов за границу, «бегство капитала» из реального сектора экономики;. 5. Предотвращать Предотвращение конфликты конфликтов между властями разных уровней по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы;. 6. Привлечение и использование средств иностранных заимствований как можно более оптимально для экономики страныНаиболее оптимально для экономики страны привлекать и использовать средства иностранных заимствований; предотвращать предотвращение преступления преступлений и административные административных правонарушения правонарушений в финансовых правоотношениях (в том числе легализацию доходов, полученных преступным путем). В условиях глобального кризиса стало очевидно, что существующая на сегодняшний день система государственных органов власти оказалась неспособна выполнить ни одну из этих задач. Финансовая система России – — основное звено регулирования экономических процессов развивающегося российского рынка – — представляет собой наиболее уязвимую систему для использования ее преступными элементами, конкурирующими международными корпорациями, заинтересованными международными кланами и государствами в обеспечении своих интересов на российском рынке в ущерб интересам экономики России. Финансовая система должна иметь определенный запас прочности на случай непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств, с тем, чтобы государственные органы могли оперативно и своевременно отреагировать на возникновение каких-либо угроз и по возможности предотвратить, нейтрализовать или хотя бы свести к минимуму потенциальные социально-экономические потери. Стержневое звено финансовой безопасности, от которого зависит устойчивость финансовой системы страны, - — прежде всего бюджетно- налоговая сфера, являющаяся основой функционирования любого государства. Именно поэтому показатели функционирования бюджета стоят в одном ряду с основными макроэкономическими показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития страны. Таким образом, одна из важнейших сторон проблемы экономической безопасности государства - — состояние его финансовой системы (государственного бюджета и других институтов), способность этой системы обеспечивать государство финансовыми средствами, достаточными для выполнения его внутренних и внешних функций. Можно выделить следующие основные сегменты финансовой безопасности страны и регионов: • бюджетно-налоговый; • валютно-денежный; • кредитно-банковский; • внебюджетный фонд. От развития ситуации в финансовых сегментах экономики, переплетенных между собой многочисленными связями, прежде всего и зависит стабильное и безопасное развитие экономики, учитывая, что в настоящих условиях финансово- денежные отношения пока не только не вносят позитивного вклада в реформирование российской экономики, но и оказывают сдерживающее воздействие, часто приводящее к критически-кризисным ситуациям в экономике. Понимание финансовой безопасности конкретизируется на основе системы количественных и качественных показателей-индикаторов, определяющих состояние и уровень развития финансовой сферы экономики, и предполагает осуществление комплексных мер, поддерживающих требуемую безопасность, связанную, прежде всего с интенсивной реализацией реформ по скорректированной программе и охватывающую основные направления бюджетно- финансовой, денежной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности. Под системой финансовой безопасности подразумеваются такие условия функционирования финансовой системы, в которых, во-первых, предельно мала возможность направления финансовых потоков в законодательно незакрепленные нормативными актами сферы их использования и, во-вторых, до минимума снижена возможность явного злоупотребления финансовыми средствами. В основе формирования системы финансовой безопасности должна лежать разработка стратегии развития финансового рынка, концепции и стратегии финансового контроля. При этом необходимо скоординировать развитие всех основных сегментов финансового рынка, одновременно обеспечив баланс интересов всех его участников. Именно баланс интересов позволит создать условия для наибольшей устойчивости и достичь полноты реализации всех основных функций финансового рынка. Как указано в «Государственной стратегии экономической безопасности», «устойчивость финансовой системы определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, рынка ценных бумаг, снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности». К числу наиболее важных национальных интересов России в финансовой сфере можно отнести: ▪ поддержание государственных расходов в соответствии с имеющимися ресурсами; ▪ обеспечение целевого финансирования государственных программ (в первую очередь, социальных); ▪ инвестирование в сферу наукоемкого и высокотехнологичного производства; уменьшение последствий воздействия мировых финансовых кризисов на национальную экономику; ▪ преодоление разногласий по поводу распределения и использования ресурсов бюджетной системы; ▪ усиление сдерживания инфляционных процессов в экономике и поддержание стабильно высокого курса национальной валюты; ▪ противодействие незаконному вывозу капитала за границу; ▪ привлечение иностранных инвестиций (особенно долгосрочных в промышленный сектор экономики); ▪ принятие «работоспособных» нормативно-правовых актов, обеспечивающих нормальное функционирование финансовой системы страны; ▪ построение эффективного правоохранительного механизма защиты государственных финансов от воздействия криминальных процессов и посягательств. Следует отметить, что эти интересы сохраняются и в бескризисный период, и в условиях кризиса. Национальные интересы в современной экономике соответствуют условиям смешанного общества и многоукладности национального хозяйства. Национальные интересы включают в себя наряду с финансово-экономическими интересами общества как целого интересы разных социальных групп и представляют собой определенное единство. Специфика и противоречия национальных финансово- экономических интересов на сегодняшний день определяются рядом взаимосвязанных факторов: многообразием форм собственности, дифференциацией социальной структуры, проявляющейся, с одной стороны, размыванием классовых критериев организации общества, а с другой - — тенденциями усиления социальной дифференциации. С учетом сказанного можно выделить три подсистемы национальных интересов (и, следовательно, финансово-экономической безопасности), образующих определенное единство: • – интересы общества в целом, как условие его существования и безопасности; • – интересы, реализация которых означает осуществление принципов социального государства и безопасности его граждан; • – интересы предпринимательства и его безопасности в той части, в какой они рассмотрены выше. Такая структура национальных экономических интересов и финансово- экономической безопасности, с одной стороны, определяет приоритеты развития, а с другой - — раскрывает основу противоречий интересов в обществе. Характер взаимодействия разных групп интересов в экономике современной России обладает рядом особенностей. Исходя из реальной практики, можно выделить следующие институциональные уровни согласования интересов и повышения финансово-экономической безопасности:. 1. Государственный уровень согласования интересов выражается в нормативном регулировании вопросов корпоративного управления. Возникающие здесь проблемы являются, главным образом, результатом не сложившейся административной и судебной практики осуществления норм Гражданского кодексаК РФ. Поэтому на государственном уровне необходимо приложение максимума усилий к формированию судебной практики, популяризации и распространению нормативно-правовых знаний среди широкого круга лиц. 2. Корпоративный уровень согласования интересов определяется развитием внутрикорпоративных норм, традиций и установок. Детализация законодательных норм, а также выбор конкретных процедур реализуется через внутрикорпоративные документы: устав, положение об общих собраниях акционеров, о совете директоров, о правлении. Необходимость выхода предприятий на международные рынки в условиях неразвитости отечественной банковской системы и фондового рынка требует соблюдения западных стандартов в области, как корпоративного управления, так и финансовой отчетности. Эту проблему призван разрешить принятый кодекс корпоративного поведения. 3. Социальный уровень согласования интересов (общественное сознание) выражается в задаче создания класса собственников и формировании ответственных и компетентных руководителей. Социальная составляющая в структуре финансово-экономических интересов России включает интересы домашних хозяйств, государственная - — государственные интересы, а корпоративная - — интересы национальных компаний. Таким образом, из всего спектра проведенных за последние годы исследований различных видов безопасности наименее разработанными являются вопросы финансовой безопасности государства. Масштабность и взаимозависимость процессов, определяющих функционирование механизмов обеспечения безопасности страны, диктуют необходимость анализа финансовой безопасности с использованием качественно нового межотраслевого подхода и расширением традиционной методологии.

    2. Угрозы финансовой безопасности России на современном этапе


  Практически нет ни одного аспекта  национальной  безопасности  страны,

который бы непосредственно не зависел от уровня ее финансовой безопасности. В то же время уровень самой финансовой безопасности в значительной мере зависит от уровня других аспектов национальной безопасности. Рассмотрение взаимосвязей и взаимозависимостей между различными аспектами национальной безопасности позволяет найти меры по недопущению или преодолению угроз национальным интересам страны. Зависимость всех аспектов национальной безопасности страны от ее финансовой безопасности, на первый взгляд, крайне проста: отсутствие финансовых средств приводит к недофинансированию подчас самых неотложных нужд в различных сферах экономики и представляет угрозу национальной безопасности. Вместе с тем эта внешне простая, самая общая взаимосвязь находит конкретное выражение в различных по своему экономическому характеру явлениях и процессах. Имеется обратная связь между финансовой безопасностью страны и ее национальной безопасностью в целом. Безусловно, обострение угроз по другим аспектам национальной безопасности влияет на уровень угроз финансовой безопасности. Так, изменения в политическом курсе ведущих западных стран могут обострить проблему внешнего долга России, а осложнение военной ситуации в какой-либо горячей точке - — вызвать необходимость увеличения соответствующих расходов и повысить уровень угроз финансовой безопасности. Важно учитывать тесную взаимосвязь различных аспектов национальной безопасности страны и ключевую роль финансовой безопасности в преодолении угроз национальным интересам России. Очевидно, что необходимо исходить из основополагающего постулата, что негативные явления в финансовых отношениях представляют опасность, нанося экономике реальный ущерб, который выражается в падении темпов развития, снижении жизненного уровня населения. В этой связи финансовые угрозы необходимо рассматривать, как нам представляется, как фактор, создающий опасность, наносящий ущерб финансовой системе и разрушающий ее как систему. И здесь нельзя все списывать на возможные объективно существующие факторы негативного характера, воздействующие на финансово-рыночные отношения. Нарастание опасности, сопровождающееся увеличением ущерба, естественно, приводит к переходу количества в новое качество - — к угрозе. Опасность и угроза - — однопорядковые категории, но количественно разные явления, и определение их, а также мер по снижению их влияния – — предмет обеспечения финансовой безопасности. Появление опасности, которая выражается в финансовых потерях, можно рассматривать как сигнал возможного появления угроз безопасности и ущерба экономике. Естественно, что сигнал означает лишь потенциальную угрозу финансам страны, которая в случае непринятия соответствующих мер превращается в реальную угрозу и потери для экономики. Представляется, что необходим тщательный анализ и контроль за потенциальными угрозами, учитывая, что в практической деятельности они связаны с категорией риска, что снижает интерес к ним с позиций обеспечения безопасности, так как в данном случае мы имеем дело с процессами, имеющими вероятностный характер. На современном этапе исторического развития России объективно существуют реальные внутренние и внешние угрозы финансовой безопасности государства, недопущение или преодоление которых должно стать важнейшим элементом стратегии обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Выявление возможных угроз финансовой безопасности и выработка мер по их предотвращению или минимизации негативных последствий имеют первостепенное значение в системе обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Угроза финансовой безопасности включает в себя потенциальную возможность такого развития ситуации, при которой под влиянием внутренних или внешних факторов (или их совокупности) возникает опасность развала ключевых звеньев финансовой системы, системы ее управления, ущерба национальному богатству, подрыва финансово-кредитной и валютной систем. По мнению большинства специалистов, наиболее опасны в настоящий период внутренние угрозы. Вместе с тем внешние угрозы, в силу системности всей совокупности угроз, зачастую усиливают опасность некоторых внутренних угроз. Основные внутренние угрозы финансовой безопасности государства: недостаточно эффективная система государственного финансового контроля, отсутствие социальной ориентированности экономики, падение платежеспособности населения, низкая способность финансовой системы обеспечивать воспроизводство, неадекватная финансово-экономическая политика, направленная на превращение страны в «сырьевой придаток» для высокоразвитых стран и т. д. Необходимость выработки специальной системы мер в области финансовой безопасности обусловлена рядом крупных проблем в финансовой сфере Российского государства: • – финансово-кредитная система в современном виде неспособна в полной мере обеспечить денежными средствами не только расширенное, но и простое воспроизводство; • – несоответствие друг другу и несогласованность отдельных направлений финансово-экономической политики, финансовые и денежно-кредитные инструменты недостаточно скоординированы между собой; • – базирование банковской системы банковская система базируется на смешанной системе денежного обращения (рубль-, доллар-, евро), причем доллар и евро берут на себя такие функции, как средства накопления и во все более значительной степени как средства платежа; • недостаточность усилий, принимаемых – органами государственной власти принимаются недостаточные усилия для стабильного экономического роста, структурной перестройки экономики России и ее перевода на инновационный путь развития; • – неотработаннность механизмов не отработаны механизмы государственного регулирования финансовых и товарных рынков, иностранных инвестиций в России и российских инвестиций за рубежом; • – утрата административного контроля утрачен административный контроль за операциями хозяйствующих субъектов на отдельных финансовых и товарных рынках и в отдельных сферах деятельности; • – резкое снижение в условиях кризиса налогового потенциала территорий, а также налоговой способности налогоплательщиков и собираемости налоговв условиях кризиса резко снизились: налоговый потенциал территорий, налоговая способность налогоплательщиков, собираемость налогов; • – осложнения в системе значительно осложнилась система банковского кредитования реального сектора экономики. Среди основных причин возникновения внешних угроз финансовой безопасности России следует выделить: • стремительное развитие процесса транснационализации экономических связей, интернационализации мирового хозяйства (называемого глобализацией); • беспрецедентное влияние внутренней и внешней политики государств на внешнеэкономические связи и отношения; • утрату Россией части своих внешнеэкономических позиций в результате вытеснения ее иностранными конкурентами с мировых рынков, противодействие равноправному участию России в международной торговле (принцип двойных стандартов); • постоянное увеличение огромной массы капиталов, крайняя подвижность которых создает напряженную обстановку, а также высокую степень концентрации финансовых ресурсов как на макроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международных организаций), так и на глобальном уровне (межгосударственная экономическая интеграция, включая ее финансовую и валютную составляющую); • высокую степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков на базе новейших информационных технологий; • многообразие финансовых инструментов и высокую степень их динамизма; • усиление конкуренции и трений между государствами в экономической и иных сферах, использование мощными экономическими акторамифакторами стратегий завоевания мирового экономического пространства; • чрезмерную зависимость экономики от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающую финансовую систему чрезвычайно уязвимой; • глобальные кризисные тенденции, неспособность современных финансовых институтов (в том числе международных) эффективно их контролировать. В настоящее время обеспечение финансовой безопасности страны зависит от преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса. Для того чтобы предотвратить в будущем подобные потрясения в российской экономике, необходимы следующие меры. шоки для российской экономики: Во-первых, бюджетное планирование должно базироваться на консервативных прогнозах цен на сырье. При этом необходимо продолжить сбережение части нефтегазовых доходов в условиях конъюнктурно высоких цен на сырье. Кризис показал, что структура российской экономики обусловливает высокую зависимость не только нефтегазовых, но и других бюджетных доходов от нефтегазового сектора и внешнеэкономической конъюнктуры. Во-вторых, нужна разумная политика сдерживания роста государственных расходов. В нынешних условиях раздутые расходы становятся неподъемными для государства и могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности. В-третьих, при реализации антикризисных мер нельзя решать сиюминутные проблемы в ущерб долговременным приоритетам, принимать решения, влекущие за собой рост неэффективных расходов, иждивенчество, консервацию сложившихся перекосов и дисбалансов, нарушать базовые бюджетные принципы и процедуры, размывая финансовую, а значит, и правовую ответственность государства. В-четвертых, поддержание макроэкономической стабильности является фундаментальным условием устойчивого развития экономики. Ее нарушение в конечном счете ведет к замедлению экономического роста из-за удорожания кредитных ресурсов для частного сектора, уменьшения частных инвестиций, роста инфляции и возрастания рисков для предпринимательской деятельности. Нарушение макроэкономической стабильности чревато неисполнением государством принятых обязательств, необходимостью повышения налоговой нагрузки либо масштабным увеличением заимствований. В числе первоочередных мер по повышению финансовой безопасности государства в современных условиях объективно должно присутствовать создание действенных механизмов, препятствующих, с одной стороны, проникновению в страну финансовых средств нелегального происхождения, с другой - — незаконному оттоку ресурсов из страны. Наиболее привлекательным каналом для отмывания грязных денег и транспортировки капиталов по нелегальным путям во всем мире является банковская сфера. Соответственно, процесс создания вышеупомянутых механизмов, в первую очередь, должен затрагивать именно эту сферу. Необходимо совершенствовать финансовую систему, она должна стать адекватной требованиям модернизации нашей экономики.

             3. Специфика развития финансового института
             как основы системы финансовой безопасности


  Отсутствие гибкости, динамичности, способности четко  выявлять  угрозы

экономической ситуации порождают кризисные явления в экономике, имеющие тяжелые последствия. Данные недостатки в системе экономической безопасности можно устранить путем развития финансового института экономики, аккумулируя денежные потоки в те сферы экономики, которые способны эффективно отреагировать на появляющиеся экономические угрозы. Финансовые институты обеспечивают перемещение инвестиционных ресурсов «от собственников к заемщикам» и «организуют» торговлю финансовыми активами и обязательствами между покупателями и продавцами финансовых ресурсов. В экономической литературе в составе инвестиционного механизма среди наиболее важных элементов рассматривается такой финансовый институт как фондовый рынок. Основными проблемами неустойчивостинеустойчивой безопасности национального фондового рынка являются: • - политические (отрыв политических деклараций от социально- экономических реалий; отсутствие национальной доктрины развития фондового рынка); • - экономические (разбалансированность инвестиционного спроса и фондового предложения на макро- и мезоуровнях; отрыв динамики рыночной капитализации акций от их фундаментальной стоимости, диспропорциональность развития рынка Центра и регионов); • - социальные (слабая мотивация инвестиционной активности среднего и малого бизнеса, населения; финансовая безграмотность отечественных потенциальных инвесторов); • • - информационные (недостаточная прозрачность, отсутствие статистики); • • - организационно-технические (отсутствие необходимого объема и плотности технической, функциональной периферийной инфраструктуры; не проработанность стандартов и регламентов фондовых операций на вторичном рынке ценных бумаг, не обращающихся на организованном фондовом рынке). Устранение этих проблем требует гармонизации развития рынка национальных и региональных эмитентов; комплексного подхода к развитию внутреннего массового фондового рынка; активизации развития рынка ценных бумаг в периферийных регионах; сбалансированности внешнего проявления всеобщего интереса к национальному рынку ценных бумаг в форме ежедневного мониторинга фондовых индексов акций национальных эмитентов, обращающихся на биржах, и завуалированности внутреннего содержания истинных факторов динамики капитализации их рыночной стоимости; актуализации Интернет- трейдинга ценных бумаг муниципальных образований. Для этого необходимо решить ряд задач модернизации безопасности института национального фондового рынка, среди которых первостепенную важность имеют следующие: 1) осуществление с использованием акций и облигаций структурной перестройки народного хозяйства путем перемещения капиталов в отрасли, обеспечивающие наибольшую доходность за счет высокой рентабельности; 2) демократизация характера инвестиционного процесса на основе предоставления массовой возможности приобретения ценных бумаг каждому потенциальному инвестору; 3) создание на основе Интернета в режиме реального времени технологии мониторинга фондовых операций и динамики курсов ценных бумаг региональных эмитентов во всех субъектах РФ для реального отражения инвестиционной активности региональной экономики и состояния регионального финансового рынка. При этом целесообразной представляется реализация основных направлений стратегической перестройки фондового рынка, включая переформатирование модели развития национального фондового рынка с центростремительной на центробежную; смену приоритетов развития национального рынка от встраивания в мировое пространство до выстраивания самостоятельной системы горизонтального взаимодействия региональных фондовых рынков внутри страны, активизацию региональных рынков ценных бумаг, актуализацию оценки эффективности региональной экономики на основе роста его фондового потенциала, выпуск новых видов ценных бумаг. В целом алгоритм стратегии безопасности института национального фондового рынка может включать: 1) Выборвыбор модели развития национального рынка и взаимодействия Центра и регионов; 2) Разработкаразработку национальной доктрины развития национального фондового рынка; 3) Оопределение моделей и формирование программ развития фондовых рынков регионов; 4) Разработка разработку стратегии тактики сбалансирования инвестиционного спроса и фондового обеспечения отраслей и регионов; 5) Развитие развитие региональной институциональной инфраструктуры рынка; 6) Разработка разработку стандартов всех фондовых операций; 7) Разработка разработку единой методики и системы моделей оценки ценных бумаг; 8) Ффинансовое проектирование новых видов ценных бумаг - — коммунальных акций, образовательных облигаций, акций отраслевого роста, потребительских векселей специальных цен и др. Таким образом, система финансовой безопасности это не только совокупность эффективно взаимодействующих между собой институтов, но и набор отдельных институциональных подсистем безопасностей, построение которых способствует совершенствованию системы финансовой безопасности в современных условиях. В частности. модернизация рынка ценных бумаг способствует созданию эффективной системы безопасности института фондового рынка. Совершенствование системы безопасности данного института позволяет создать плацдарм для прогнозирования возникающих угроз безопасности национальной экономики, способствует выявлению дисбаланса между отраслями экономики и капиталом. Создавая возможности для прогнозирования экономических угроз, институт фондового рынка повышает систему экономической безопасности, так как прогнозирование позволяет разработать систему минимизации последствий угроз экономикиэкономике. Так же следует отметить, что в результате экономических преобразований в сложившейся системе экономической безопасности возникают диспропорции, данная система оказывается не в состоянии своевременно реагировать на экономические угрозы, в результате чего возникает деструкция системы, провоцирующая кризисные явления. Выявлению основных причин данной диспропорции способствует кризис экономической системы. Кризис дает сигнал об опасности для дальнейшего развития системы в определенном направлении, о необходимости принятия конкретных мер, для снятия назревших противоречий. Глубокий экономический и финансовый кризис глобальной экономики – — фактор, благоприятствующий переходу к эффективной системе финансовой безопасности, инициирующий разрешение проблем системы. Глобальный кризис оказывает непосредственное и сильное воздействие на финансовый институт экономики. В свою очередь финансовый сектор оказывает значительное влияние на остальные экономические институты. Происходит трансформация всех межинституциональных взаимоотношений, основным трендом их становится усиление, с одной стороны, межинституциональной дивергенции, с другой стороны,— доминанты финансовых институтов над институтами реального сектора. Наглядно ослабление межинституциональных взаимосвязей - проявляется в уменьшении общих объемов кредитования институтов реального сектора экономики, сокращении его инвестиционного потенциала, значительного уменьшения отдельных видовуменьшаются общие объемы кредитования институтов реального сектора экономики, сокращается его инвестиционный потенциал, значительно уменьшаются отдельные виды кредитов (ипотечный кредит), что наносит удар по строительной индустрии как институту реального сектора экономики. Наряду с этими процессами развертывается масштабная государственная помощь финансовым институтам экономики, институтам реального сектора поддержка со стороны государства предоставляется не конгруэнтно его значимости и необходимости решать возникшие проблемы, т. е. фактически по остаточному принципу. Глобальный кризис обостряет имеющиеся противоречия между финансовыми институтами и институтами реального сектора экономики, обнажает сложившиеся диспропорции между ними, подтверждает (или опровергает) эффективность функционирования каждого из институтов экономики, сбалансированность и результативность их межинституционального взаимодействия, показывает приоритеты госрегулирования данных институтов и связей между ними в зависимости от цикличности развития и создает плацдарм для модернизации системы финансовой безопасности. Одним из основных направлений совершенствования системы финансовой безопасности является создания создание платформы для прогнозирования возникающих угроз безопасности национальной экономики. В последние несколько десятков летдесятилетия мировая экономика существенно изменилась, приобрела новые свойства. Соответственно этому, классический экономический анализ в полной мере уже не может адекватно описывать макроэкомическую ситуацию. В частности, возникают сложности с прогнозированием сроков наступления и последствий глобальных финансовых и экономических кризисов. Для формирования подобных прогнозов необходим учет дополнительных значимых факторов, которые модифицируют существующие методы описания и прогнозирования экономической ситуации, делая их в большей степени соответствующим реальности. Развитие системы индикаторов кризисов посредством анализа институциональных показателей позволит сделать существующую систему финансовой безопасности государства более устойчивой и эффективно функционирующей. Естественно, развитие системы индикаторов кризисов является не единственным направлением совершенствования системы финансовой безопасности. На наш взгляд, необходимо обратить внимание на развитие финансовых институтов государства для обеспечения развития системы финансовой безопасности. Просматриваются три основные группы ресурсов, которые могли бы обеспечить качественный рост системы финансовой безопасности путем совершенствования финансовых институтов. Первая – — средства населения и частного сектора, вторая – — средства государства, специальных фондов и квазигосударственных структур, третья – — недокапитализированные активы. Другим направлением совершенствования финансовых институтов являются финансовые супермаркеты, о необходимости, создания которых так много говорили и писали в последнее время. В результате вступления России в ВТО на рынок придут крупнейшие западные финансовые структуры, и пойдет начнется процесс конкурентного вытеснения или поглощения мелких финансовых институтов. В связи с этим российским финансовым институтам необходимо осуществить процесс объединения и развития розничного направления для того, чтобы выжить и сохранить конкурентоспособность. Это обосновывает появление финансовых супермаркетов в России. Развитие института финансового супермаркета позволит не только повысить эффективность функционирования финансовой системы, даст конкурентные преимущества (расширение клиентской базы, увеличение лояльности потребителей и др.), но и позволит использовать данный институт как системообразующее звено в формировании системы финансовой безопасности.

                        Контрольные вопросы:


1. Раскройте понятие «финансовая безопасность» страны.
2. Назовите основные угрозы финансовой безопасности в современных
   условиях.
3. Какова роль финансовой системы в национальной безопасности страны.?
4. В чем проявляется сущность и специфика финансового института. ?


                     Темы докладов и рефератов:


1. Финансовая ситуация в различных секторах российской экономики.
2.  Влияние  финансовой   безопасности   на   обеспечение   стабильного
   экономического роста. 
3. Совершенствование государственного финансового контроля  как  фактор
   укрепления финансовой безопасности.
4. Финансовая система и финансовая безопасность России.
5. Понятие и сущность банковского надзора.
6. Структура финансового рынка.
7. Угрозы финансовой безопасности в современном мире.


                     Список литературыЛитература


                        Основная литература:


1. Воронков А.Н. Экономическое  обеспечение  национальной  безопасности
   России (Микрофирма). Текст. / А.Н.Воронков. М.: РГБ, 2009.
2. Экономическая безопасность. / Учебное Пособие. Богомолов В.А. и  др.
   2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана. 2009.
3. Мухин И.В.Экономическая безопасность современной  России:  угрозы  и
   перспективы обеспечения. // Экономика и управление. 2012. № 1 (86).
4. Мировой  финансовый  кризис  и  экономическая  безопасность  России:
   анализ, проблемы и перспективы / Под ред. В.С. Аксенова В. С.,  М.И.
   Гельвановского М.И., Ю.Н.Нестеренко. Ю.Н. М.: Экономика., 2010.
5. Мухин И.В. Экономическая безопасность современной России:  угрозы  и
   перспективы обеспечения // Экономика и управление. 2012. № 1.
6. Экономическая безопасность: Учеб. пособие / В.А. Богомолов и др. 2-е
   изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2009..
7. Экономическая безопасность России: Общий курс // Под ред.  академика
   РАЕН В.К. Сенчагова. -  М.: Дело, 2011.


                     Дополнительная литература:


1. Аникин А. История финансовых потрясений. Российский кризис  в  свете
   мирового опыта. -  М.: Олимп-Бизнес, 2009.
2. Арсеньев М. Финансовая безопасность России. М., 2000.
3.  Бурцев  В.В.  Финансовый   контроль   в   аспекте   государственной
   экономической безопасности / В.В. Бурцев // Финансы и кредит.  -   —
   2003. -  № 17.
4. Воронин Ю.М., Степашин C.B. Бюджетная система Российской  Федерации:
   вопросы теории и практики. Текст. / Ю.М. Воронин,  C.B. Степашин.  —
   М.: Изд-во «Форгрейфер», 2008.
5. Медведев Д.А. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной  политике
   в 2010–2012 годах гг. http://www.kremlin.ru/acts/4187.
6.  Мильчакова  Я.  Эффективность  фондового  рынка:  институциональный
   подход / Я. Мильчакова // Вопросы экономики. -  2004. -  № 5.
7. Минаков  А.В.  Пути  совершенствования  государственного  управления
   бюджетно-налоговой безопасностью в России / А.В. Минаков //  Финансы
   и кредит. -  2003. -  № 23.
8. Монтес М., Попов В. Азиатский вирус или Голландская болезнь?  Теория
   и история валютных кризисов в России и других странах. -  М.:  Дело,
   2011.
9.  Николаев  Н.В.  Формирование  финансово-экономической  безопасности
   государства:  взаимодействие  и  взаимозависимость  национальных   и
   глобальных процессов // Журнал  «Финансовая  аналитика:  проблемы  и
   решения» - . 2008. № 3(3).

10. Плисецкий Д.Е. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты / Д.Е. Плисецкий // Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - № 5. 11. Пороховский А.А. Вектор экономического развития. – М., 2012. 12. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности. М.: Изд. РАГС. , 2005. 13. Сенчагов В.К. Способствует ли  бюджет  2010 модернизации российской экономики? Текст. / В. Сенчагов // Вопросы экономики. 2010. № 2. Тема 15. противодействие теневой экономики и коррупции как фактор экономической безопасности

  Понятие и причины возникновения теневой экономики.
  Коррупция и борьба с ней.
  Методы оценки теневой экономики.


        1. Понятие и причины возникновения теневой экономики


  В  современных  условиях   экономическая   безопасность   способствует

социально-экономическому развитию и является важным элементом национальной безопасности государства. Только в системе обеспечения экономической безопасности создаются условия и формируются методы противодействия экономическим угрозам, включая угрозы и со стороны теневой экономики. Это обусловлено тем, что в последнее время теневая экономика приобрела новые очертания, в результате сложилась система криминальной теневой экономики.

  В  современном  «Современном  экономическом  словаре»   дается   такое

определение теневой экономике: «экономические Экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые невооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей»[115]. По мнению многих ученых, не существует единого общепринятого универсального понятия теневой экономики и ее структуры. Как отмечает А. Бекряшев: «Многообразие позиций обусловлено различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в применяемой этими авторами методологии и методики исследования и постановке ими целей»[116]. Также не существует единого мнения в разделении теневой и криминальной экономики. Следует согласиться с мнением многих ученых, что причины теневой экономики имеют социально-экономические аспекты и вызваны стремлением отдельных слоев населения к нормальной жизнедеятельности, а со стороны предпринимательских структур к своему становлению и развитию. Причиной криминальной экономики является стремление индивидуума к неадекватному обогащению, используя преступные методы. Сущность теневой экономики заключается в ее невидимости. Госкомстат РФ начал осваивать методы ее учета в 1993 г., после утверждения ООН новой версии национальных счетов. В официальных данных теневая составляющая российской экономики достигла предельных величин. Если доля нелегального сектора экономики в ВВП в западных стран официально оценивается в 5-–10%, то в России официальная оценка статистических служб составляет 20% (в странах Латинской Америки этот показатель стабильно держится в пределах 60-–65% ВВП)[117]. С.М. Меньшиков на основе анализа скрытых источников предпринимательских доходов выводит общую оценку удельного веса теневой экономики – — около одной трети ВВП, причем до 40% скрытых доходов уходит на оплату так называемых услуг организованной преступности[118]. Основы возникновения и существования теневой экономики заключаются в следующих моментах: 1) это деструктивные потребности человека, существующие в любом обществе и при любых формах социально-экономического уклада; 2) неспособность существующей экономической системы обеспечить наиболее эффективное использование производительных сил и необходимый уровень производственных отношений для поддержания благосостояния населения страны; 3) существует противоречие между потребительной стоимостью факторов производства и их меновой стоимостью. В России факторы производства используются неэффективно, в основном для быстрого обогащения небольшой группы граждан; 4) существенно облегчает возникновение теневой экономики деформация отношений собственности.: Ннапример, в годы «военного коммунизма» – — национализация частной собственности, «раскулачивание»; в период административно-командной системы – — запрет на частную собственность и предпринимательство. В условиях реформирования деформация отношений собственности проявилась в процессе присвоения государственной собственности предприимчивыми гражданами, а также при легализации криминального капитала в ходе приватизации. Функции теневой экономики: а) стабилизационная функция проявляется в способности разрешать деструктивные противоречия. Теневая экономика, реализую реализуя данную функцию, обеспечивает восстановление равновесия системы, что происходит в процессе разрешения деструктивного противоречия и сокращения теневого сектора экономики; б) конструктивная функция предполагает разрешение противоречий деструктивного характера, существующих в хозяйственной системе. Если стабилизационная функция позволяет теневой экономики экономике сохранить существующую систему и ее качественные характеристики, то конструктивная функция дополнительно влечет за собой изменение качественных характеристик системы, т.е. ее развитие; в) паразитическая функция теневой экономики выступает формой проявления деструктивных экономических противоречий в виде деятельности паразитического сектора, который стремится сохранить качественные характеристики экономической системы с целью дальнейшего проявления паразитизма. По мнению специалистов, деятельность в этом случае направлена на использование экономических ресурсов в целях собственного потребления; г) деструктивная функция заключается в том, что теневая экономика является формой проявления деструктивных противоречий, разрушающие разрушающих целостность экономики как системы и способствуют способствующих утрате ее качественных характеристик и, что приводит к разрывы разрыву единого целого на самостоятельные части , что приводити к деформации производственных отношений, . при При этом ослабевают функциональные связи элементов экономической системы и активизируются системоразрушающие связи.

  В государственном секторе хозяйства можно выделить такие виды  теневой

экономики, как: а) экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные (например, приписки продукции, фальсификация качества и цены товара и т.д.); б) экономика неформальных связей, обеспечивающая «закулисное» выполнение обычных производственных заданий (например, оплата труда так называемых «шабашников», организация банкета при приеме ревизоров и т.д.); в) экономика взяток, т.е. злоупотребление служебным положением должностных лиц в личных, коростных корыстных целях (например, коррупция, использование различного рода привилегий и т.д.). Понятие «черной» экономики в некоторых научных источниках отождествляется с понятием экономики организованной преступности. Необходимо отметить, что «черная» и криминальная экономика обособлена от «белой» еще в большей степени, в этих условиях и возникла и так называемая «серая» экономика. В то же время, на уровне «большого бизнеса» наблюдается их взаимное переплетение. Основные критерии типологии теневой экономики рассмотрены в таблице 15.1. Данная типология не является, на наш взгляд, идеальной, и завершенной, так как не существует жесткой градации между разными видами теневой и теневой и противоправной экономической деятельности. Например, организованные преступные группы собирают дань с предприятий неформального сектора и, используя контакты с легальными предприятиями, обналичивают свои доходы. Участники теневого сектора экономики в большинстве случаев сотрудничают друг с другом, что и объединяет их в противостоянии официальной экономике.

                                                            Таблица 15.5
                Критерии типологии теневой экономики


  |Основные признаки |«Белая» теневая   |«Серая» теневая  |«Черная» теневая |

| |экономика |экономика |экономика | |Субъекты |Менеджеры |Неофициально |Профессиональные | | |официального |занятые |преступники | | |«белого» сектора | | | | |экономики | | | |Объекты |Перераспределение |Производство |Производство | | |доходов без |обычных товаров и|запрещенных | | |производства |услуг |товаров и услуг | |Связи с «белой» |Неотрывна от |Относительно |Автономна по | |экономикой |«белой» |самостоятельна |отношению к | | | | |«белой» |

  Показатели теневой деятельности характеризуют:
     • - деятельность  некорпорированных  предприятий  (непосредственно
       принадлежащих одному владельцу);
     • -  деятельность  некорпорированных  предприятий  с  неформальной
       занятостью (временные бригады строителей и т.д.);
     • - неофициальную нелегальную деятельность, в том числе  легальные
       виды  деятельности,   которыми   занимаются   без   лицензий   и
       специальных разрешений;
     • - нелегальную  деятельность,  к  которой  относятся  запрещенные
       законом   производство   и   распространение   товаров   имеющих
       эффективный  рыночный  спрос  (производство  и   распространение
       наркотиков, проституция и т.д.).
  Хищение  –   —  это  совершенное  с  корыстной  целью   противоправное

безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику. Хищение признается оконченным с момента фактического изъятия чужого имущества и наличия у виновного реальной возможности им распорядиться по своему усмотрению. В зависимости от способа хищение может быть тайным, открытым, ненасильственным, насильственным, совершенным путем присвоения или растраты, обмана или злоупотребления доверием. В зависимости от числа участников различают хищения: • - индивидуальное, в основе которого по сути генетический «код», формирующий ощущение анонимности, самооправдание; • - коллективное, в основе которого классовая идеология восстановления социальной справедливости. Выделяют следующие формы хищения: кража, присвоение, растрата, мошенничество. Кража – — тайное хищение чужого имущества. Присвоение – — неправомерное изъятие и удержание чужого имущества, вверенного виновному. Растрата – — незаконное отчуждение, расходование вверенного имущества. Мошенничество – — это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Способы мошенничества: обман, злоупотребление доверием. Условия, способствующие мошенничеству: быстротечность, доступность объектов посягательства, слабый контроль, низкий уровень деловой компетенции, односторонний поток информации. Теневая экономика теснейшим образом связана с экономической преступностью. С точки зрения, Н.Ф. Кузнецовой, экономическая преступность слагается из посягательств на собственность и предпринимательских преступлений[119]. Трактовка экономической преступности как проявления в социальной жизни всеобщей борьбы за существование принадлежит Г. К. Мишину[120]. Суть экономического преступления — в конфликте экономических интересов. К числу экономических преступлений наряду с хозяйственными, по его мнению, следует относить все преступления против собственности, которые в условиях рыночной экономики так или иначе связаны с хозяйственной деятельностью[121]. Е.Е. Дементьева, обобщив подходы к понятию, предложенные учеными США и Германии, полагает, что «экономическая преступность – — это противоправная деятельность, посягающая на интересы экономики государства в целом, а также на частнопредпринимательскую деятельность и на интересы отдельных групп граждан, постоянно и систематически осуществляемая с целью извлечения наживы в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности, как физическим, так и юридическим лицом»[122]. Э.И. Петров, Р.Н. Марченко, Л.В. Баринова придерживаются близкой точки зрения, согласно которой «экономическую преступность следует рассматривать как совокупность корыстных преступлений, совершаемых в сфере экономики лицами в процессе их профессиональной деятельности, в связи с этой деятельностью и посягающих на собственность и другие интересы потребителей, партнеров, конкурентов и государства, а также на порядок управления экономикой в различных отраслях хозяйства»[123]. С институциональной точки зрения экономическая преступность как институт представляет собой процесс формирования постоянно воспроизводящихся устойчивых неформальных отношений в обществе, которые влияют на рост трансакционных издержек и снижающие снижают эффективность экономической системы в целом. Причем данные отношения получают повсеместное распространение как на микро-, так и на макроуровне. Таким образом, можно констатировать об факт институционализации экономической преступности. Из всего выше изложенного можно сделать вывод, что в качестве источников теневой экономики в экономической литературе выделяют легальных и нелегальных хозяйствующих субъектов. 1. Самостоятельные экономические отношения между отдельными субъектами и их неформальными объединениями, преследующие цель удовлетворить личные потребности и потребности, не регистрируемые и не учитываемые государством. Данные отношения связаны с просчетами в хозяйственной деятельности и недооценивают контролирующие отрасли государственной власти, что говорит, в первую очередь: а) о слабости финансовых и налоговых служб, стимулирующей уклонение от налогов; б) об отсутствии развитой системы рынков, что приводит к использованию незаконных источников ресурсоснабжения; в) об избыточной административной регламентации, в т.ч.ом числе противозаконной; г) о сомнении в долговременности нынешней политики государства в отношении негосударственного предпринимательства и др. 2. Теневую экономику подпитывает и сложившаяся система неформальных, фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования. 3. Система криминальных отношений, базирующихся на злоупотреблении служебным положением или на корыстном насильственном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики (незаконная производственная деятельность) также питает теневую экономику. К ней относятся все виды деятельности, полностью исключенные из официальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с ней и ведут к ее деградации и разрушенииразрушению. Это: хищения; корыстные должностные и хозяйственные преступления; наркобизнес; азартные игры; проституция; грабежи, разбои, кражи личного имущества; вымогательство (рэкет) и т.п. Таким образом, теневая экономика подрывает экономическую безопасность страны, и правительство России в последнее время ужесточило борьбу с нелегальным сектором экономики.

                     2. Коррупция и борьба с ней


  Коррупция в переводе с латинского  («corruption)»  означает  «подкуп».

Под коррупцией следует понимать использование должностными лицами, чиновниками своих прав и полномочий в целях личного обогащения, получения выгод; подкуп, взяточничество[124]. Коррупция отнесена и к «серым», и к «черным» рынкам в зависимости от последствий совершенных действий. Коррупция – — это институциональный процесс, который нельзя рассматривать вне сложившейся и развивающейся системы взаимодействия социальных институтов Последствия воздействия коррупции на различные стороны экономическую экономической жизнь жизни общества следующие: а) экономические последствия: • - растут масштабы теневой экономики, что в конечном итоге приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета страны; • - нарушаются конкурентные механизмы рынка, так как выигрывает тот, кто получил лучшие преимущества за взятки. б) социальные последствия: • - исчезают огромные денежные средства, предназначенные на общественное развитие, обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы; • - растет имущественное неравенство среди населения. в) политические последствия: • - происходит властвование олигархических групп; • - снижается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества; • - падает престиж страны на международном уровне, растет угроза ее экономической и политической изоляции. Специалисты различают два вида российской коррупции: верхушечную и низовую. Верхушечная, или, как ее еще называют, государственная коррупция включает политиков и чиновников и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (Напримернапример, законов, изменение форм собственности и т.д.). Низовая коррупция распространена на низшем и среднем уровнях и связана с постоянным взаимодействием чиновников и граждан (например, регистрация, штрафные санкции и т.д.). Бюрократия занимает в России не последнее место в этом списке. В командно-административной системе сфера влияния бюрократии значительно шире, чем в рыночной. Это связано с особенностями системы управления, которая охватывала всю структуру хозяйственных связей, и организация которой во многом была обусловлена интересами бюрократического аппарата. Монополия на информацию, возможность отдельных чиновников определять порядок доступа к этой информации для различных категорий экономических субъектов, условия ее получения, а также распоряжения ресурсами способствовали повсеместному развитию коррупции, установлению многочисленных запретов и ограничений, способствующих получению бюрократической ренты. По мнению зарубежных исследователей, примерно 70% российских чиновников берут взятки[125]. Бюрократы имеют полную свободу действий при отказе или разрешении того или иного вида деятельности, где, естественно, будут большие доходы. Если вернуться к 90-м гг. ХХ. то именно в этот период наблюдался большой рост коррупции, так как это было связано с приватизацией. Наиболее распространенные нарушения при приватизации – — это присвоение денежных средств и взятки. Почти в половине регионов России к уголовной ответственности были привлечены занятые приватизацией чиновники. По оценкам экспертов, взяткой сопровождается почти половина актов по выдаче государственных кредитов, распределение бюджетных средств или в победе в различных тендерах. Этому благоприятствует несовершенство налоговой системы: деньги, собираемые в регионах, попадают в федеральный бюджет, а затем возвращаются в регион в виде трансфертов. Многие исследователи при анализе возникновения организованной преступности в сфере экономики в России обращают внимание на то, что плановая экономика привела к разбалансированности, бесхозяйственности, бесконтрольности отсутствию контроля за мерой труда и потребления. Одним из наиболее негативных последствий этого процесса стал широко распространенный дефицит и, как закономерное закономерный следствиерезультат, – — создание теневого (подпольного) рынка товаров и услуг. Венгерский экономист Янош Корнаи командно-административную экономику назвал «экономикой дефицита»[126]. Дефицит – — есть это явление хроническое, поэтому наблюдается постоянно. После возможного временного успеха попыток преодолеть его, оно всегда возникает вновь. Таким образом, командная экономика способствует перманентному воспроизводству дефицита. В командно-административной экономике создавались все условия для фальсификации данных об объеме выпускаемой продукции, приписках; было выгодным преувеличивать имеющиеся трудности и недооценивать имеющийся потенциал, скрывать недостатки в работе от вышестоящих лиц (в той степени, насколько это было возможно). Особенность теневой экономики советского периода состояла в том, что она удовлетворяла спрос населения на легальные товары и услуги. Лица, занимающиеся теневым бизнесом, имели разветвленную систему связей, в том числе с руководителями административно-хозяйственных органов, формировали свое криминальное окружение, вырабатывая контрмеры по обеспечению своей безопасности. Их деятельность оказалась в поле зрения уголовно-преступной среды. Так как люди, занимающиеся преступным бизнесом, получали большие доходы, они могли позволить себе отчислять часть суммы, добытой преступным путем, криминальным структурам в целях ограждения себя от посягательств. В свою очередь криминальные элементы, так называетсякак говорится, «крышевали» эти теневые предпринимательские структуры, с помощью взяток и подкупа государственных чиновников. Все это способствовало созданию системы коррупции в государственных органах. В результате в сфере экономики появились преступные структуры, действующие как по горизонтали, так и по вертикали. На этой почве произошло сращивание теневых экономических структур с преступным миром. Критерии теневой и криминальной экономики можно рассмотреть в табл. 15.2. Таблица 15.2 Критерии типологии теневой и криминальной экономики

  |Основные  |Теневая экономика                             |Криминальная    |

|признаки | |экономика | | |Скрытая |неформальная |Нелегальная |Преступная или | | | | | |часть | | | | | |нелегальной | |Цель |Сглаживание |Сглаживание |Обогащение и | | |предприним|неадекватных |неадекватных |частичное |Обогащение | |ательской |условий |социальных |сглаживание | | |деятельнос|деятельности и |условий |неадекватных | | |ти |частичное |проживания |условий | | | |обогащение |населения |предпринимател| | | | | |ьской | | | | | |деятельности | | |Функции |Перераспределени|Производство и|Перераспределе|Перераспределени| | |е |реализация |ние, |е, производство | | | | |производство и|и реализация | | | | |реализация | | |Субъекты |Предприниматели,|Физические |Неофициально |Профессиональные| | |руководители и |лица или |работающие |мошенники и | | |менеджеры |группа лиц, |предпринимател|преступники. | | |официального |неофициально |и |Часть | | |сектора |занятом в | |представителей | | |экономики |«домашнем | |легального | | | |предпринимател| |сектора | | | |ьстве» | |экономики. | | | | | |Чиновники, | | | | | |управленцы | | | | | |берущие взятки | |Объекты |Доходы |Производство |Доходы |Доходы | | |официальной |разрешенных |официальной |официальной | | |экономики |товаров и |экономики. |экономики. | | | |услуг в |Неофициальное |Производство | | | |неофициальном |производство |преступных, | | | |секторе |разрешенных |запрещенных и | | | | |товаров и |дефицитных | | | | |услуг, не |товаров и услуг.| | | | |учтенных в | | | | | |отчетности, с | | | | | |целью наживы. | | |Связи с |Неотрывно |Относительно |Переплетена с |Переплетена со | |официально|связана с |самостоятельна|официальной |всеми видами | |й |официальной | |экономикой |экономики | |экономикой|экономикой | | | | |Организаци|Зарегистрированн|Физические |Не |Преступные | |онные |ые предприятия |лица, их |зарегистрирова|сообщества | |структуры | |сообщества и |нные | | | | |объединения |предприятия | |

  Разделение экономики на теневую и  криминальную  теневой  экономики  и

криминальную мы обосновываем, в том числе, тем, что причины теневой экономики имеют социально-экономические аспекты и вызваны стремлением отдельных слоем слоев населения к нормальной жизнедеятельности, а со стороны представителей малого и среднего бизнеса — к своему становлению и развитию. Причиной криминальной экономики является стремление индивидуума к неадекватному обогащению, используя преступные методы. Легализация частной собственности, частной предпринимательской деятельности позволило позволила владельцам подпольных капиталов, а также государственным чиновникам, первыми захватить новую экономическую сферу деятельности. Сращивание теневых структур, коррумпированных чиновников и криминального мира как бы раздвоилось: основная часть ушла со своими капиталами и криминальными связями в легальный бизнес, а другая часть образовала преступные организации с традиционными видами деятельности (например, игорный бизнес, продажа наркотиков, проституция и т.д.).

                 3. Методы оценки теневой экономики


  Для эффективной борьбы с экономическими  преступлениями  и  коррупцией

необходимо знать масштабы деятельности и структуру теневой экономики. В государственных структурах и научных учреждений учреждениях существуют разные подходы к решению проблем теневой экономики. Так, в основе радикально-либерального подхода лежит идея легализации всей теневой экономики. Репрессивный подход предполагает расширение функций силовых подразделений. Комплексно-правовой подход связан с совершенствованием законодательной базы[127]. Основные модели государственного противодействия теневой экономики экономике рассмотрены в таблице 15.3. Таблица 15.3

      Модели государственного противодействия теневой экономики

|Модель |Особенности модели противодействия |Примеры стран, | |противодействия |теневой экономики |использующие данную | | | |модель | |Модель |1. Отсутствие центрального органа по| | |саморегулирования|противодействию теневой экономике. | | | |Регулирование противодействия |Высокоразвитые | | |теневой экономики экономике |страны с рыночной | | |осуществляется путем общественной |экономикой | | |«самоорганизации» | | | |2. Экономика страны высокоразвита | | | |3. Теневая экономика не является | | | |угрозой национальной безопасности | | |Модель |1. Наличие авторитетного | | |«приоритетности» |центрального государственного органа| | |противодействия |по противодействию теневой |Страны с | | |экономикиэкономике |централизованной, | | |2. Приоритетное финансирование |плановой экономикой | | |противодействию теневой экономике | | | |3. Неотвратимость наказания | | | |4. Идеология непринятия коррупции и | | | |теневой экономики в обществе | | |Модель |1. Противодействие теневой экономике| | |комплексного |находится в ведении нескольких | | |подхода |межотраслевых органов экономического|Россия | | |или правового профиля | | | |2. Теневая экономика является | | | |угрозой экономической безопасности | | | |страны | |

  Существуют  микро-  и  макрометоды  анализа  теневой  деятельности.  В

частности, к микрометодам относятся: а) методы открытой проверки. Данный метод обеспечивает выявление теневой экономической деятельности лишь в той мере, в какой это позволяет делать открытость проверяемых субъектов. Применение методов открытой проверки находится в компетенции специально созданных контролирующих органов. Результаты, полученные при использовании методов открытой проверки, могут впоследствии использоваться в учетно-статистических целях.; б) метод опросов, выборочных обследований. При использовании этого метода проводятся опросы при помощи социологических исследований, как, например, метод анонимного углубленного интервью.; в) специальные методы экономико-правового анализа. Особенностью современной теневой экономической деятельности является ее скрытый характер. В зависимости от цели выделяются три направления экономико- правового анализа, каждый из которых опирается на систему методов: • - метод бухгалтерского анализа представляет собой системное исследование контрольных функций элементов метода бухгалтерского и налогового учета для выявления учетных несоответствий и отклонений в нормальном течении экономической деятельности; • - метод документального анализа может быть представлен как ретроспективное исследование проявляющихся в особенностях внешнего оформления или в содержании учетных документов фактических обстоятельств, характеризующих процесс формирования бухгалтерских документов. Целью документального анализа является обнаружение деструктивных факторов хозяйственной деятельности, проявляющихся в форме специфических документальных несоответствий; • - метод экономического анализа основан на учете взаимосвязи и взаимообусловленности различных экономических показателей, которые в условиях нормальной экономической деятельности находятся в сопряженном состоянии: метод сопоставлений; метод специальных расчетных показателей; метод стереотипов; метод корректирующих показателей. Макрометоды: а) метод расхождений. Основан основан на сравнении двух или более источников данных или статистических документов.: • - сравнение доходов и расходов. Данный метод применяется в России с 1996 г., • - метод товарных потоков .— его Ссмысл этого метода заключается в том, что товарный поток, т.е. движение стоимости от производства до использования, строиться для отдельных важнейших продуктов и товарных групп. Цель применения данного метода состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе.; б) монетарные методы .— Ээта группа методов основана на использовании такой особенности нелегальной экономики, как предпочтение, отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок. Монетарные методы вряд ли пригодны для российской экономики ввиду распространенности «черного нала», бартерных сделок, взаимозачетов, расчетов в иностранной валюте. Результаты оценки этими методом методами сильно зависят от выбора базисного года.; в) метод по показателю занятости (итальянский метод). Итальянская статистическая служба в настоящее время является наиболее авторитетной в вопросах определения параметров теневой экономики. Основной акцент сделан на обследовании затрат рабочей силы. Первичные данные получаются в результате специально организованного обследования домохозяйств. Домохозяйства обследуются на основании случайной выборки. Задаваемые при обследовании вопросы касаются количества часов, отработанных опрашиваемыми в той или иной отрасли. Достоинство такого подхода состоит в том, что людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла скрывать или искажать информацию о рабочем времени. Затем информация распространяется на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко- дни.; г) метод мягкого моделирования (оценки детерминантов). Связан связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов. Этот подход основан на выделении ряда вероятных причин теневой деятельности и придании каждой из них определенных весов в общей формуле.; д) структурный метод. Основан основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.; е) экспертный метод. Использование экспертных оценок является необходимым условием исследования такого сложного, малоизученного явления, как теневая экономика.; ж) смешанные методы. — Предлагают предлагается использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности.

                         Контрольные вопросы

1. В чем заключаются причины спада в экономике России?

2. Каковы причины возникновения теневой экономики?

3. Каковы последствия воздействия коррупции на общество?

4. В чем сущность основных подходов к решению проблем теневой экономики?

5. Что делает государство, чтобы искоренить теневой сектор экономики?

6. Можно ли избавиться от теневой экономики вообще?

7. Назовите микрометоды микро- и макрометоды теневой экономики. Дайте их характеристику

                   Темы докладов и рефератов
   

1. Правовая база экономической безопасности организации.

2. Экономическая преступность в организации.
3. Обнаружение и нейтрализация мошеннических операций.
4. Документооборот конфиденциальной информации.


                     Список литературыЛитература


                        Основная литература:

1. Богомолов В.А. Экономическая безопасность.:  Учебное  Учеб.  пособие
   для студентов вузов. М.: ., 2009.
2. Кочергина Т.Е. Экономическая безопасность. М.:, 2007.
3. Латов Ю.В. Теневая экономика. М.:, 2006.
4. Потемкин В.К., Копейкин Г.К., Оленев Р.Г.  Социальная  криминология:
   диагностика, правоприменительные инициативы. СПб.: РАЕН, 2005.
5.
6. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.:, 2005.
7. Экономическая и национальная безопасность. Учебник / Под  ред.  Л.П.
   Гончаренко. М.:, 2008.
8. Потемкин В.К., Копейкин Г.К., Оленев Р.Г.  Социальная  криминология:
   диагностика, правоприменительные инициативы. – СПб.: РАЕН, 2005.

                     Дополнительная литература:


1. Копейкин Г.К., Потемкин В.К. Менеджмент экономической безопасности.-
   СПб.:, 2004.
2. Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М.:, 2004.
3. Опалев А.В. Правовая основа  обеспечения  национальной  безопасности
   РФ. М.: Юнити-Дана, 2004.
4.
5. Потрубач Н.Н., Маскутов П.К. Концепция экономической безопасности //
   Социально-политический журнал. 2000. № 4.
6. Опалев А.В. «Правовая основа обеспечения  национальной  безопасности
   РФ» Изд. «Юнити», 2004.
                             СОДЕРЖАНИЕ

Введение Раздел I. Общая теория экономической безопасности

Тема 1. Основные понятия общей теории экономической безопасности Тема 2. Уровни и принципы экономической безопасности Тема 3. Индикаторы экономической безопасности Тема 4. Основные угрозы экономической безопасности Тема 5. Стратегия формирования экономической безопасности Тема 6. Институциональный механизм обеспечения экономической безопасности

Раздел II. Экономическая безопасность на различных уровнях хозяйствования

Тема 7. Экономическая безопасность домохозяйства Тема 8. Экономическая безопасность фирмы Тема 9.Экономическая безопасность региона Тема 10.Экономическая безопасность государства Тема 11. Глобальная экономическая безопасность

     Раздел III. Актуальные проблемы экономической безопасности

Тема 12. Экономические аспекты информационной безопасности Тема 13. Научно-техническая безопасность и экономический рост Тема 14. Финансовая безопасность национальной экономики Тема 15. Противодействие теневой экономики и коррупции как фактор экономической безопасности

  -----------------------

[1] Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно- технические аспекты. Основополагающие государственные документы. М., 1998. Ч. I.

  [2] В данном разделе использованы  материалы  из  работы  Ю.В.  Латова

«Ю.В. Российская теневая экономика в контексте национальной экономической безопасности» // (TERRA ECONOMICUS. 2007. Т. 5. № 1. С. 16-–27). [3] Лист Ф Ф. Национальная система политической экономии. М.: Издательство «Европа», 2005.

[4] Лист Ф. Национальная система политической экономии. СПб., 1891. См. также: Витте С.Ю. По поводу национализма. Национальная экономия и Фридрих Лист // В кн.: Лист Ф. Национальная система политической экономии. М.: Издательство «Европа», 2005. [5] Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, 1993.

[6] Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. [7] Там же. С. 189.

[8] Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. С. 317. [9] Лепешкина М. Н. Эволюция понятия «экономическая безопасность» в США, Западной Европе и России [Текст] / М. Н. Лепешкина // Экономическая наука и практика: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Чита, февраль 2012 г.). – Чита: Издательство Молодой ученый, 2012. – С. 7–-9. [10] MacFarlane, S. Neil; Yuen Foong Khong (2006). S. Neil, MacFarlane; Yuen FoongKhong. eds. Human security and the UN: a critical history. United Nations intellectual history project (illustrated ed.). Indiana University Press. ISBN 9780253218391. Retrieved 23 September 2010. [11] Закон РФ от 05 .03.марта 1992 г. «№ 2446-1 «О безопасности». [12] Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.»

[13] [14] Иващенко Г.В. О понятии "безопасность"//Теоретический журнал, Credo, 2000, № 24. Постоянный адрес в Интернете: Http:Credo. osu. ru. [15] Иващенко Г.В. О понятии "безопасность" // Credo. 2000. № 24. URL: http:Credo.osu.ru. [16] Сапронов П. А. Культурология.: Курс лекций по теории и истории культуры. СПб., 1998. С. 6. [17] [18] Астапов К.Л. Внешнеэкономические и финансовые аспекты экономической безопасности России: дисс. ... канд. экон. наук. М.: Изд-во МГУ, 1999. [19] Богомолов В.А. Экономическая безопасность.: Учебное Учеб. пособие для студентов вузов. М.:, 2009. [20] Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.,: 2005. [21] Бойко И.П., Лосина В.К. Влияние уровня концентрации собственности на тип мезоэкономики страны // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5. 2006. Вып. 2 [22] Ишаков К.Д. Нечеткие модели определения уровня соцэкономического развития региона. // ЭНСР. 2009. № 3. [23] Экономическая теория / Под ред. А. Грязновой, Т. Чечелевой. - М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2007. -С. 79.

[24] Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. № 7-–8. [25] Абалкин Л. Избранные труды. Том Т. IV4. - М.: Экономика, 2006 -. С. 336. [26] Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2007. [27] http://www.yalc.cdu/csi/ESI2005_Main_Rcport.pdf/ [28] www. hdr. undp. org/reports/global/2005. [29] UN publication № E.04.II.C.1,2005. [30] Корсунская М.П. В Москве готовится форум «Качество жизни» // Стандарты и качество. 1999. № 3; Матвеева И.В. и др. Качество жизни – — новая цивилизационная парадигма // Стандарты и качество. 2000. № 5; Алексеев С.В. и др. Идеологические ориентиры России: Основы новой общероссийской национальной идеологии / под Под общей общ. редакцией ред. С.В. Степашина. М.: Книга и бизнес, 1998. т. 1. т.–2. [31] Согласно ГОСТ Р ИСО 9000 – –2008. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М.: Изд-во стандартов, 2009. [32] Алексеев С.В. и др. Идеологические ориентиры России: Основы новой общероссийской национальной идеологии / под Под общей общ. редакцией ред. С.В. Степашина. М.: Книга и бизнес, 1998. т.1. т 1–.2; Субетто А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человечества // Стандарты и качество. 1994. № 1, 4. [33] Продолжительность предстоящей жизни при рождении – это число лет, которые может прожить новорожденный, если в течение его жизни уровень смертности будет соответствовать уровню, который имел место при его рождении. [34] Процент грамотного взрослого населения –— это доля населения в возрасте 15 лет и старше, которое может с пониманием как прочитать, так и написать краткий простой текст, касающийся их повседневной жизни. [35] Валовой контингент учащихся –— количество учащихся определенного уровня обучения, независимо от того, принадлежат ли они к возрастной группе, соответствующей этому уровню. [36] Реальный ВВП на душу населения (ППС в долл. США) –— показатель ВВП на душу населения страны, конвертированный в доллары США, с учетом паритета покупательной силы валюты страны. [37] Паритет покупательной силы (ППС) –— покупательная сила валюты страны: число единиц этой валюты, необходимое для покупки аналогичной представительной корзины товаров и услуг, которую можно закупить на доллар США в Соединенных Штатах Америки. ППС позволяет осуществлять типовое сравнение действительных уровней цен с учетом временной динамики; , иначе обычный обменный курс может содействовать завышению или занижению покупательной силы. [38] Кучуков Р., Савка А. Проблемы конкурентоспособности народного хозяйства // Экономист. 2008. № 8. С. 10. [39] Четвертакова В., Четвертаков И. Экономический рост и развитие // Экономист. 2008. № 11. С. 36. [40] Домбровски М. Роль государства в постиндустриальной экономике // Общество и экономика. 2006. № 5. С. 120. [41] http://info.woldbank.org/governance [42] Айвазян С.А. Россия в межстрановом анализе синтетических категорий качества жизни населения // Мир России. 2001. № 4. С. 59-–96. [43] Шепелова Н.С. Экономическое содержание и методы комплексной оценки национального благосостояния: авторефАвтореф. дис. … канд. экон. наук. Ростов- на-/Дону, 2007. [44] http://go.worldbank.org/U0FSM7AQ40 [45] wwvv.gorod.lv/novosti/32293/schaste_cto_krohotnyiy_ostrovok__v_tihoin okcanc [46] [47] Фирсов В.А. Меры по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации // Вестник РАГС при Президенте РФ. – 2008. – № 2. [48] Сенчагов В.К. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности // Проблемы теории и практики управления. 2009, . № 3. [49] Барт А.А. Механизм обеспечения экономической безопасности России // Российское предпринимательство. — 2010. — № 11. Вып. 1 (170). — cС. 4-–9. [50] Шевченко М.А. Механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. – 2000. – № 2. [51] Сахирова Н.П. Методология формирования механизмов обеспечения экономической безопасности промышленности России // Управление экономическими системами. Электронный журнал. 2012, . № 7(43). URL: http://uecs.ru/uecs-43-72012/item/1469-2012-07-28-06-09-00 [52] Сахирова Н.П. Там же. [53] Иншаков, О. В., Лебедева Н.Н. Хозяйственный и институциональный механизмы: соотношение и взаимодействие в условиях социально-рыночной трансформации российской экономики // Вестн. С.-Петерб. гос. ун-та. Сер. 5. 2008. Вып. 4 (№ 16). [54] Водянова В.В. Разработка институциональных механизмов обеспечения экономической безопасности на основе динамического моделирования сложных социально-экономических систем. Автореф. … дисс. докт. экон. наук. М., 2010. [55] Кругова Л.И. Обеспечение экономической безопасности национального хозяйства посредством согласования интересов в налоговой сфере. Автореф. … дисс. канд. экон. наук. Тамбов, 2012. [56] Левакин И.В. Экономическая безопасность России: проблемы правовой институционализации. // URL: www. fpa.su. [57] Павлов Д. Б. О правовом обеспечении экономической безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 4. [58] Левакин И.В. Экономическая безопасность России: проблемы правовой институционализации. // URL: www. fpa.su. [59] Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Кконцепцияи национальной безопасности Российской Федерации». Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. [60] Ильин И.А. [61] Манохина Н.В. Домохозяйство как субъект экономических отношений. Саратов. СГСЭУ, . 2001., сС. 42, 66. [62] Земцов А.А., ОсиповаТ.Ю. о О структуре активов домашнего хозяйства // вестник Вестник томского Томск. государственного. университетаун-та. Экономика. 2011. № 1(13),. сС. 111. [63] Маслоу А. Мотивация и личность. СПб., 2001. 478 с. [64] ПРООН. Доклад о развитии человека за 1999 год. Нью-Йорк, 1999. [65] [66] Горшков А. В., Торгай Н.З. оценка Оценка влияния социально- экономических факторов На на экономическую безопасность домашних хозяйств // Вестник Челябинского Челябинск. государственного гос. университетаун-та. 2010. № 6 (187). Экономика. Вып. 26. С. 172. [67] Торгай Н.З. Экономическая безопасность домашних хозяйств в условиях транзитивной экономики.: Автореф. … дисс. канд. экон. наук. Челябинск, 2010.

[68] [69] Горшков А.. В., Торгай Н.З. оценка Оценка влияния социально- экономических факторов Нна экономическую безопасность домашних хозяйств // Вестник Челябинского Челябинск. государственного гос. университетаун-та. 2010. № 6 (187). Экономика. Вып. 26. С. 172. [70] Данные Росстат.а //Экономика и жизнь. 2012. № 21 (9437) за 2012 год. [71] Большая советская энциклопедия, . Т. 13. – М.:, 1973, . С. 94. [72] Предпринимательская деятельность – это деятельность «самостоятельная, выполняемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке». [73] Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л. , Качалов Р.М. Риски предприятия. // www.riskman.ru. [74] // Forbes, . 2008. № 6. [75] Паштова Л.Г. Риск-менеджменнт на предприятии. // Справочник экономиста. 2003. № 5. [76] Паштова Л.Г. Риск-менеджменнт на предприятии. //Справочник экономиста. 2003. № 5.Там же. [77] Региональная экономика и управление.: Учебник / Под ред. Г.Г. Фетисова Г.Г., В.П. Орешина. В.П. М.: ИНФРА-М., 2006. - 416 с. [78] Игнатенко Г.А. Концептуальные подходы к экономической безопасности региона. // Экономика и менеджмент. Вестник ХНТУ. 2011. № 2(41). [79] Третьяков Д.В., Черемисина Н.В. Мониторинг экономической безопасности региона (на примере Тамбовской области). // Ученые записки ТРО ВЭОР. Т. 12. Вып. 1. 2010. [80] Экономическая безопасность. /: Учебное Учеб. Пособиепособие ./ В.А. Богомолов В.А. и др. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана., 2009. - 295 с. [81] Указ Президента РФ от 29 .04апреля. 1996 г. N № 608 "«О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных Основные положениях)" )».- http://news-city.info. [82] Запоточный И.В., Захарченко В.И. Государственное регулирование региональной экономики. –Харьков -–Львов -– Одесса: ТОВ «Одиссей», 2003. – 592 с.

[83] Электронный ресурс - http://my-area.org/book [84] Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - сС. 4-–14. [85] http://svpressa.ru/society/article/21402/ [86] Прасолов В. Государственная стратегия экономической безопасности. // Охранная деятельность. 2012. 09 января, 2012. . http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=69758 [87] Данные Минэкономразвития. [88] Прасолов В. Государственная стратегия экономической безопасности. // Охранная деятельность. 09 января, 2012. 9 янв. http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=69758 [89] http://www.psj.ru/saver_people/detail.php?ID=69758 [90] Козлова Г.В. Державная экономическая политика национального государства в условиях глобализации.: Автореф. … дис.с докт. экон. наук. Тамбов, 2009, . сС. 7.

[91] Козлова Г.В. Державная экономическая политика национального государства в условиях глобализации. Автореф. дисс докт. экон. наук. Тамбов, 2009Там же,. сС. 42

[92] Foreign Affairs, 2011. № 2 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc. [93] Нцоильев В.С. Влияние глобализации на выбор стратегии развития национальной экономики // Лесн. веста. 2001. № 4. [94] Институциональные основы формирования наноиндустрии в России» // Под ред. Н.В. Манохиной. Н.В. Саратовский государственный гос. социальносоц.- экономический эконом. университетун-тет. - Саратов, 2012.

[95] Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2007. [96] Медведев Р.А., Медведев Ж.А. Глобальный экономический кризис или исторический поворот? // ЭКО. 2009. № 4. С. 27. [97] Богомолов О. Глобализация – характерная черта нынешнего века // Российский экономический журнал. – 2004. № 5-№– 6. С. 15, 20. [98] Пригожин И. Р. Сетевое общество // Социс,. 2008,. № 1. [99] Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура. М.,: ГУ ВШЭ., 2000. С. 105. [100] Гусаров Ю.В. Управление: динамика неравновесности. М., 2003. С. 352- –353. [101] Зиновьев [102] Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895. [103] Расчеты Н.В. Манохиной, Н.В. Мирошниченко на основе данных Росстата // www.gks.ru [104] Таблица составлена на основании статистических данных Росстата //. www.gks.ru/ [105] Термин «инновационное лидерство», так же, как и термин «инновационная ценность», ввели Чан Ким и Рене Моборн. См.: Kim Ch. W., Mauborgne R. Strategy, Value Innovation, and the Knowledge Economy. // Cusumano M.A., Markides C.C. Strategic Thinking for the Next Economy. - San Francisco: Jossey-Bass, 2001, . рр.P 197-–228.

[106] Таблица построена на основе информации, полученной из базы данных KAM (The Knowledge Assessment Methodology) – . http://go.worldbank.org/JGAO5XE940. [107] Таблица составлена автором по данным Всемирного банка //. http://go.worldbank.org [108]Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность. // Аудиторские ведомости. 2001. № 9. [109]Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. [110]Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1. [111] Цит. по: Экономическая безопасность России: (Общий курс) : учебник Учебник / под Под ред. В. К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.

[112]Солтаганов В. Ф. Указ. соч. С. 20. [113]Каратонов М. Е. Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений // Юрист. 2006. № 6. [114]Колосов А.. В. Обеспечение экономической безопасности хозяйствующих субъектов: методологические подходы // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2003. № 3. [115]Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2007. [116] [117] Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.:, 2005. [118] Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М.:, 2004. [119] Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вестнник. Московского Моск. университетаун-та. Сер. 11: Право. 1993. № 4. [120] Мишин Г.К. Проблема экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения). – М.:, 1994. [121] Мишин Г.К. Там же. [122] Дементьева Е.Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой (на материалах США и Германии). – М.: , 1992. [123] Петров И.Э., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Характеристика и предупреждение экономических преступлений. – М.,: 2005. [124] Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2007. [125] Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность предпринимательской деятельности. М.: 2002. [126] Корнаи Я. Дефицит. М.: 1990. [127] Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.:, 2005.

---

                               Устой-
                                чивое
                               разви-
                                 тие

                              Справед-
                               ливость

СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС

                                                                ЭКОНОМИ-
                                                                  ЧЕСКОЕ
                                                                РАЗВИТИЕ


        Выпол-
      нимость

Жизне

нность

                            ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
                            безопасность


• налоговые ставки,
• количество налогов,
• правительственные расходы,
• правительственные субсидии,
• величина бюджетного дефицита.

• количество денег в обращении, • реальные деньги (денежная масса, соотнесенная с ростом цен), • динамика денежной массы, • скорость денег в обращении, • процентные ставки

                             Таможенная
                              политика

                     Бюджетно-налоговая политика

                     Кредитно-денежная политика


                    Политика регулирования спроса

        Рис. 3.2. Макроэкономические показатели для политики
                        регулирования спроса

            Угрозы экономической безопасности предприятия

не Не поддающиеся нейтрализации

частично Частично поддающиеся нейтрализации

Угрозы сохранности персонала

Угрозы информации

Угрозы перспективам развития

Угрозы финансам

Угрозы сохранности клиентуры

Угрозы материальным активам

Угрозы предприятию как целому

Угрозы нематериальным активам

Президент Российской Федерации

Совет безопасности Российской Федерации

Управление экономической и промышленной безопасности

Межведомственные комиссии:

1. по борьбе с пре-ступностью и кор-рупцией;
2. по защите прав личности;
3. по оборонной безо-пасности;
4. по экономической безопасности;
5. и др.

Федеральное собрание Собрание Российской Федерации: Совет Федерации Государственная Дума

Верховный суд Суд Российской Федерации

Правительство Российской Федерации: Федеральные федеральные министерства и ведомства

Субъекты Российской Федерации: Главы главы субъектов, Законодательные законодательные органы субъектов, Правительства правительства субъектов Судебные и прокурорские органы субъектов

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Высший арбитражный Арбитражный суд Суд Российской Федерации

Источник (субъект) угрозы

                            Безопасность
                   по отношению к внешним угрозам

                     Экономическая безопасность

           Безопасность по отношению к внутренним угрозам


                     Экономическая безопасность


               Экономическая безопасность государства


                 Экономическая безопасность личности


                 Экономическая безопасность общества

                    ическая безопасность общества


                        безопасность общества


                     Энергетическая безопасность

                       Финансовая безопасность

                   Продовольственная безопасность

Безопасность государственной собственности

Экономическая безопасность

                 Научно-технологическая безопасность

                  Военно-экономическая безопасность

           Безопасность предприниматель-ской деятельности

Вопросы для самопроверки

Вопросы по теме 14 см. в исходнике учебника.

Связи

• Манохина — Экономическая безопасность: Индекс глав
• Манохина Н.В. — Экономическая безопасность (учебное пособие, 2013)
• Курс «Экономическая безопасность фирмы» — индекс вопросов
• Удалов Дмитрий Валериевич
• Экономическая безопасность: сущность и содержание