Тема 2. Угрозы экономической безопасности

Глава из ««Наш учебник» — Экономическая безопасность (учебник, 2018)»21 мин чтения

▸ Метаданные

{
  "lang": "ru",
  "tags": [
    "учебник",
    "экономическая-безопасность",
    "глава-2"
  ],
  "type": "book-chapter",
  "year": 2018,
  "status": "budding",
  "created": "2026-05-27",
  "part_of": "60_books/nash-uchebnik-noviy",
  "updated": "2026-05-28",
  "discipline": "ebf",
  "chapter_num": 2,
  "uses_concepts": [
    "40_concepts/ugroza-ekonomicheskaya"
  ]
}

Понятие и классификация угроз экономической безопасности

Система категорий экономической безопасности включает целостную совокупность взаимосвязанных понятий и терминов. Рассмотрим их в логической последовательности и субординации, когда каждое последующее понятие исходит от предыдущего и связано с ним. Опасность — это объективно существующая вероятность отрицательного влияния на социальный организм, которое может нанести вред его состоянию. Источниками опасности являются условия и факторы, таящие в себе или в совокупности с другими деструктивную природу. Опасности носят природный, техногенный и социальный характер. Подразделить опасность можно на реальную и потенциальную. Исходя из нацеленности и значения субъективного фактора, в развитии отрицательных предпосылок различают понятия: риск — это вероятность генезиса отрицательных и нежелательных последствий функционирования самого субъекта; вызов — это комплекс положений, которые не обязательно могут угрожать, но на них необходимо реагировать; угроза — конкретная и непосредственная форма опасности либо комплекс предпосылок и факторов, создающих опасность интересам общества, государства, индивида, национальным ценностям и национальному образу жизни. С точки зрения масштабов вероятных отрицательных последствий опасности могут быть: а) международные (глобальные и региональные в плане регионов мира); б) национальные; в) локальные (либо региональные в плане регионов страны); г) частные (предприятий, семьи, индивида). Классификация опасностей: по сферам общественной жизни; по видам деятельности человека. В Стратегии национальной безопасности, принятой в конце 2015 года[30], под угрозой национальной безопасности понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни. Внутренние угрозы экономической безопасности:

структурная деформация экономики;
снижение инвестиционной и инновационной активности;
разрушение научно-технического потенциала;
превращение страны в топливно-сырьевую периферию развитых стран;
имущественного расслоения общества;
криминализация экономики и общества. Внешние угрозы экономической безопасности:
утечка человеческого каптала за рубеж;
бегство финансового капитала за пределы страны;
рост государственного долга;
зависимость от импортной продукции;
чрезмерная открытость экономики;
потеря рынков сбыта продукции военно-промышленного комплекса;
покупка иностранными инвесторами отечественных предприятий с целью вытеснения национальной продукции; Как реальные, так и потенциальные угрозы объектам безопасности, вытекающие из внутренних и внешних опасностей для жизненно важных интересов общества, государства и человеческой личности, предопределяют содержание и характер деятельности, нацеленной на обеспечение внутренней и внешней безопасности (рис. 7). [pic] Рис.7. Угрозы экономической безопасности

Таким образом, одна из важных угроз экономической безопасности – это разрушение научно-технического потенциала. Существенной угрозой экономической безопасности можно считать тенденцию к превращению страны в топливно-сырьевую периферию развитых стран. К угрозам социально-экономического характера относится имущественное расслоение общества на богатых и бедных. В современном мире большую угрозу экономической безопасности представляет криминализация экономики.

Глобальные вывозы и риски экономической безопасности

Современное общество переживает период турбулентности, вихреобразного развития, формирование нового экономического порядка и реконструкции архитектуры мировой экономики. Вся совокупность проблем, порождаемых глобализацией и информатизацией, касается самых различных сфер жизнедеятельности человечества, и требует комплексного подхода и всестороннего изучения. В рамках концепции «общества риска» У. Бек «характеризует глобализацию как процесс деполитизации и дерегулирования общества»[31]. По мнению многих ученых основные деструктивные процессы и негативные последствия глобализации состоят в следующих моментах:

загрязнение окружающей среды:
неэффективное использование ресурсов
рост природных и техногенных катастроф
экономическое неравенство между государствами
развитие асоциальных явлений, таких как наркомания, терроризм и многих других) Международные специалисты ВЭФ связывают главные риски десятилетия с тремя глобальными процессами: 1 процесс – недовольство населения страны экономическим и политическим положением; 2 процесс – слабость политики государства, неустойчивость норм, правил, гарантий; 3 процесс – виртуальная реальность. Все виды глобальных рисков разделены на пять групп:

экономические (Э),
социальные (С),
техногенные (Т),
природные (П),
геополитические (Г) (табл.4.) Таблица 4 Рейтинг глобальных рисков

Примечание. По данным Всемирного экономического форума (ВЭФ) Давос. 2012.

По методике оценки ВЭФ глобальные риски оценивались по шкале от 0 до В результате опроса 479 государственных деятелей и бизнесменов существенными в 2012 году стали экономические риски связанные с социальным неравенство и бюджетным дефицитом, получившие максимальное значение 4,03 балла[32]. ПО мнению экспертов, часть рисков недооценивается правительствами разных стран (рис. 8). По прогнозам главной угрозой ближайшего десятилетия будет глубокое расслоение доходов населения. Основной причиной глобальных рисков выступают системные недостатки глобального управления. Общество, технологии и коммуникации постоянно развиваются и меняются, а системы управления консервативны, не успевают за изменениями. [pic]

Рис.8. Важнейшие глобальные тренды (% экспертов, считающих фактор доминантным)

Негативной стороной этого явления считается растущее неравенство как межстрановое (между бедными и богатыми странами мира), так и внутристрановое (между населением регионов). Несмотря на рост благосостояния населения во всем мире, богатство сосредотачивается в руках определенного клана людей и стран, так называемого «золотого миллиарда. Глобализация во многом способствует росту доходов транснациональных корпораций, которые в бизнес-структурах котролируют международный рынок. В общем круге экономических проблем, вызванных глобализацией, все более острой становится нехватка продовольствия. Для обеспечения высокого уровня потребления необходимо утроить производство продуктов питания. Исходя из уровня обеспеченности продовольствием, в мире можно выделяются четыре специфические зоны. Первая зона – индустриально развитые стран Западной и Северной Европы, Северной Америки и Японии, то есть регионы избытка высококачественного продовольствия. Вторая зона – Южная Европа (Греция, Португалия), Турция, большинство стран Латинской Америки, страны АСЕАН. Третья зона – страны Восточной Европы, Россия и страны СНГ, Индия, Египет, Индонезия. Четвертая зона – это развивающиеся страны, такие как Непал, Афганистан и ряд других стран, где все еще наблюдается голод. Немало проблем замечено и на мировом рынке труда: проблема занятости, рост массовой безработицы волнуют большинство как развитых, так и развивающихся стран. Ситуация на мировом рынке труда усложняется и тем, что среди людей, имеющих работу, растет неуверенность в стабильности своих рабочих мест и доходов, поскольку слияние компаний и напряженная конкуренция заставляют фирмы модернизировать предприятия. Наем и увольнение работников в зависимости от потребностей рынка вполне удовлетворяет компании, обеспокоенные увеличением прибыли, но создает существенные барьеры для реализации общечеловеческого права – права на труд. Данная проблема существенно обострилась за время кризиса 2008-2009 гг. и последующей рецессии (табл. 5). Таблица 5 Уровень безработицы (в % к экономически активному населению)

| |2009 |2010 |2011 |2012 | |Россия |8,4 |7,5 |6,6 |5,7 | |Германия |7,8 |7,1 |6,0 |5,5 | |Италия |7,8 |8,4 |8,4 |10,7 | |Испания | - | - | 25,0|27,4 | |Канада |8,3 |8,0 |7,5 |7,2 | |Великобритания |7,6 |7,8 |8,0 |7,9 | |США |9,3 |9,6 |9,0 |8,1 | |Франция |9,5 |9,7 |9,6 |10,3 | |Япония |5,1 |5,1 |4,6 |4,4 |

Источник: Срочная информация по актуальным вопросам. Официальный сайт Федеральная служба государственной статистики www.gks.ru Глобализация финансовых рынков создала ещё один дестабилизирующий фактор. Международные инвесторы вкладывают огромные средства в развивающиеся страны и страны с формирующимся рынком, но с ухудшением экономической перспективы могут изымать свои капиталы. Государственный долг: «сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам. Различают внешний государственный долг и внутренний государственный долг. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций и предприятий»[33]. В России относительно невысокий уровень долга к ВВП по сравнению с другими странами, но общий тренд имеет тенденцию к повышению, причем за счет наращивания внутреннего долга (рис. 10). Размер долгового бремени, которое государство и налогоплательщики несут в долгосрочной перспективе, зависит от отношения процентной ставки к номинальному росту. Если экономика будет расти быстрее, чем процентная ставка, то относительный вес государственного долга будет снижаться. Отсюда, следует, что замедление темпов экономического роста и повышение процентных ставок в России может усиливать финансовые риски

[pic]

Рис. 10. Динамика объем государственного долга РФ, в % ВВП[34]

Становление культуры информационного общества невозможно без информатизации экономики. Несмотря на очевидные достоинства внедрения в процесс производства и потребления, проявляются существенные недостатки реализации информационных технологий, многие из которых имеют рисковый характер. Возникает новый феномен информационные риски, который отражает общие проблемы информатизации общества и требует более пристального рассмотрения с философских, технологических позиций и сточки зрения развития личности и способностей Риски информатизации с философской позиции Появление новых медиа технологий означает появление нового мира. Отказ от включения в информатизацию гарантирует невозможность социализации. Общество стоит перед парадоксом: с одной стороны, без техники невозможна культура, образование, наука, с нею связано само возникновение культуры, с другой – вступление в техническую эпоху влечет культуру к гибели. Однако сам интеллект, создавший технику и машину, не может быть технотизирован и машинизирован без остатка, в нем всегда останется иррациональное начало. В данном моменте выделяют следующие риски:

Дегуманизация. Виноват человек, а не машина. Машинизм есть лишь проекция этой дегуманизации, которая проявляется в технико-машиннаой зависимости: технократической социализации; усилении роли игровой составляющей
Дезориентация. Смешение традиционных ценностей, что дезориентирует человека и подчиняет его действию необщественных, не-человеческих сил и обстоятельств, таких как: замена реальности на виртуальность; иллюзия свободы выбора; неспособность принимать решения и отвечать за свои поступки; вседозволенность; иллюзия правил и норм интернета. Риски информатизации с позиции развития личности, способностей Методологически не определены рамки и поле использования информатизации. Без знания возможностей и границ использования информационных технологий в экономических процессах весьма сложно выявить последствия и социально-экономические эффекты информатизации. Сегодняшнее поколение первое, которое растет в цифровой среде, последствия этих явлений далеко не изучены, вот только некоторые из них.

проблема мобильного телефона;
рост IQ при снижении ответственности;
чувство дистанции
новое языковое общение в сети
потеря воображения
снижение EQ (эмоционального интеллекта) По мнению Колядина А.П.: «это приводит к возрастанию фиктивного компонента человеческого капитала, под которым понимается сформированный посредством недостаточных или неэффективных инвестиций, а также институционально-социальных деформаций запас знаний, способностей, профессиональных навыков и умений, здоровья и культуры, не способный обеспечить необходимые производственные возможности, функциональную конкурентоспособность и прирост уровня благосостояния»[35]. Риски информатизации с технологической позиции Эмпирические данные показывают высокую эффективность внедрения информационных технологий. Информационная нагрузка вызывает ориентировочную реакцию (положительные эмоции) и оборонительную реакцию (отрицательные эмоции). Высокая эффективность процессов достигается только в том случае, когда оборонительные реакции вовлекаются в минимальной степени. Избыточное количество новой информации может вызвать состояние стресса. Информационный стресс – разновидность психологического стресса, который развивается в условиях информационной перегрузки при наличии у человека высокой мотивации к усвоению больших объемов информации. Другой вызов информационному обществу связан с быстрым накоплением объемов информации, избыточной насыщенностью информацией всей областей жизни и легкостью доступа к ней с технической стороны. Это порождает эффект замещения знаний информацией, возможность представить в качестве полученного знания легкодоступную информацию. Исследователи называют данный феномен «парадоксом информационной насыщенности», который заключается в том, что доступность больших объемов информации в Интернете снижает мотивацию к генерации нового знания[36]. Вместо того, чтобы интерпретировать, самостоятельно осмысливать, анализировать и создавать на этой основе собственное новое знание, многие предпочитают искать информацию в Интернете и механически трансформировать в ожидаемый от них результат. В последнее время мы можем наблюдать киберугрозы, вирусные атаки, информационные войны, которые требуют обеспечения информационной безопасности. Таким образом, процесс становления глобального информационного общества позволяет установить, что решение выше перечисленных проблем, касающихся самых различных сфер жизнедеятельности человечества, требует определения взаимоувязанных и всеобъемлющих подходов на стыке многих научных дисциплин в сочетании с интеллектуальной глубиной и всесторонним учетом долгосрочных последствий принимаемых решений. Мировое сообщество способно решить глобальные проблемы при условии объединения усилий и ресурсов.

Угрозы и вызовы национальным интересам РФ в сфере экономики

В условиях усиления нестабильности развития мировой экономики и резкого обострения глобальной конкуренции появляются новые вывозы и угрозы национальной безопасности и устойчивому развитию России, поэтому назрела необходимость обновления концептуальных подходов к формированию системы обеспечения экономической безопасности. По мнению экспертов, экономика и экономические интересы государства, общества, граждан становятся главной мишенью в сфере глобальной конкуренции. Широкий набор экономических ограничений все шире используется иностранными государствами для достижения геополитических и внутриполитических целей. В связи с этим происходит изменение концептуальных подходов к понятию экономической безопасности, которая наряду с защищенностью национальных интересов должна включать защиту национального суверенитета в экономической сфере. Совет безопасности РФ рекомендовал сформулировать развернутую угроз и вызовов национальным интересам России в области экономики на современном этапе и в ближайшей перспективе. При этом, важным фактором обеспечения экономической безопасности предложено считать качество государственного управления. В начале ХХI века российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Первый вызов – усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала. Данный период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов. Дальнейшее развитие мировой экономики будет определяться балансом между сложившейся тенденцией поступательной глобализации мировой экономики и тенденциями регионализации, как реакцией на рост напряженности между мировыми центрами силы и накопление диспропорций в мировой торговле и финансовой системе. Мировой финансовый кризис сопровождается снижением сырьевых цен и замедлением темпов роста мировой экономики. Сочетание кризисных процессов в экономике с повышенной инфляцией возрождает риск развития стагфляции. Кризисная перестройка мировой экономики предъявляет повышенные требования к устойчивости российской экономики и ее способности нейтрализовать негативные воздействия с мировых рынков. Взлеты и падения мировых и российских курсов акций и сырьевых цен повышают актуальность формирования новой диверсифицированной российской инновационной экономки и самостоятельной мощной финансовой системы. Второй вызов – ожидаемая новая волна технологических изменений, резко усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающая многие традиционные факторы роста. В ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений биотехнологий, информатики и нанотехнологий, в том числе, в здравоохранении и других сферах развития человеческого потенциала. Для России наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехнологичных производств создает условия для использования преимуществ, связанных с распространением новых технологий. Однако, отставание в развитии новых технологий последнего поколения может резко снизить глобальную конкурентоспособность российской экономики, а также повышает ее уязвимость в условиях нарастающего геополитического соперничества. У России нет другой альтернативы, как стать одним из лидеров новой технологической волны и создать конкурентоспособную на мировых рынках национальную инновационную систему. Третий вызов – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности. Россия не сможет поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и здравоохранения. Для России ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, характеризующихся:

сокращением численности российского населения и занятых в экономике на фоне растущего демографического дисбаланса;
растущей конкуренцией за квалифицированные образованные кадры;
низким качеством и ухудшающейся доступностью социальных услуг в сферах здравоохранения и образования. Четвертый вызов, порожденный преимущественно внутренними, а не глобальными факторами – это исчерпание источников экспортно-сырьевого развития, базирующихся на форсированном наращивании топливного и сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов – рабочей силы, топлива, электроэнергии. Причем кризис экспортно-сырьевой модели развития российской экономики может быть значительно ускорен в случае замедления роста мирового спроса на углеводороды в связи с активным развитием альтернативных видов топлива и энергии и торможением роста экономик Китая и Индии. Главными стратегическими угрозами безопасности страны являются ее низкая конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, отставание в разработке и внедрении перспективных технологий, незащищенность национальной финансовой системы от действий нерезидентов и спекулятивного иностранного капитала, уязвимость ее информационной инфраструктуры, несбалансированность национальной бюджетной системы, регистрация прав собственности в отношении значительной части организаций в иностранных юрисдикциях, ухудшение состояния и истощение сырьевой базы, сокращение добычи и запасов стратегически важных полезных ископаемых, прогрессирующая трудонедостаточность, сохранение значительной доли теневой экономики, условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, незаконной миграции, неравномерное развитие регионов, снижение устойчивости национальной системы расселения. Негативное воздействие на экономическую безопасность оказывают введенные против Российской Федерации ограничительные экономические меры, глобальные и региональные экономические кризисы, усиление недобросовестной конкуренции, неправомерное использование юридических средств, нарушение стабильности тепло- и энергоснабжения субъектов национальной экономики, а в перспективе будет оказывать также дефицит минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.

Предотвращение угроз экономической безопасности и направления

возобновления экономического роста

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождения России в число стран - лидеров по объему валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия.

Высокие стандарты благосостояния человека
Социальное благополучие и согласие
Экономика лидерства и инноваций
Сбалансированное пространственное развитие
Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне
Институты экономической свободы и справедливости Обеспечение экономической безопасности осуществляется путем развития промышленно-технологической базы и национальной инновационной системы, модернизации и развития приоритетных секторов национальной экономики, повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды. Важнейшими факторами обеспечения экономической безопасности являются повышение эффективности государственного регулирования экономики в целях достижения устойчивого экономического роста, повышение производительности труда, освоение новых ресурсных источников, стабильность функционирования и развития финансовой системы, повышение ее защищенности, валютное регулирование и контроль, накопление финансовых резервов, сохранение финансовой стабильности, сбалансированности бюджетной системы, совершенствование межбюджетных отношений, преодоление оттока капитала и квалифицированных специалистов, увеличение объема внутренних сбережений и их трансформация в инвестиции, снижение инфляции. Кроме того, необходимы активные меры по борьбе с коррупцией, теневой и криминальной экономикой, а также по государственной защите российских производителей, осуществляющих деятельность в области военной, продовольственной, информационной и энергетической безопасности. Для обеспечения экономической безопасности основные усилия направлены на устранение дисбалансов в экономике, территориальном развитии, развитии рынка труда, транспортной, информационной, социальной и образовательной инфраструктурах, формирование новой географии экономического роста, новых отраслей экономики, центров промышленности, науки и образования, активизацию фундаментальных и прикладных научных исследований, повышение качества общего, профессионального и высшего образования, совершенствование национальных инвестиционных и финансовых институтов, стимулирование миграции производства из других стран в Россию. Системное решение поставленных задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально- ориентированному типу развития. Это позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и, на этой основе, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности, наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного капитала. Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов и высокой мировой конъюнктуры, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций. Это позволит России выдержать конкуренцию как с дешевой рабочей силой экономик Китая и Индии, так и с высококачественной и инновационной продукцией развитых стран Европы, США и Азии. Переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу экономического роста связан с формированием и нового механизма социального развития. Одно из внутренних противоречий сложившейся модели роста состоит в том, что значительный, опережающий увеличение ВВП, рост доходов и благосостояния населения во многом опирается на присвоение природной ренты – сверхдоходов от экспорта углеводородов и сырья. Такой рост благосостояния неизбежно сопровождается усилением экономической дифференциации населения, нарушением принципов социальной справедливости, критически важных для российского общества. При этом объективно растут социальные запросы разных социальных групп, в том числе и не участвующих в распределении и присвоении природной ренты. Снятие этого противоречия требует формирования новых механизмов социального развития, сбалансированных с ресурсными возможностями экономики и ее инновационной эффективностью. Основа такого баланса – соединение предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. В целях противодействия угрозам экономической безопасности органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества реализуют государственную социально- экономическую политику, предусматривающую: ряд важнейших направлений: Первое направление – обеспечение устойчивости макроэкономической ситуации, стимулирование темпов роста экономики, превышающих аналогичные показатели развитых государств, поддержку реального сектора экономики;

повышение эффективности и качества государственного управления экономикой, снижение неэффективных бюджетных расходов, борьбу с нецелевым использованием и хищением государственных средств, коррупцией, повышение эффективности управления государственными активами;
укрепление финансовой системы, обеспечение ее суверенитета, устойчивости валютного курса рубля, оптимизацию валютного регулирования и контроля, снижение инфляции, развитие национальной инфраструктуры финансовых рынков, снижение банковских ставок, повышение уровня прямых инвестиций, доступности кредитования за счет «длинных» денег, привлечение внутренних накоплений, деофшоризацию экономики, возврат российского капитала и сокращение его вывоза за рубеж;
обеспечение сбалансированности бюджетной системы и совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации;
повышение привлекательности российской юрисдикции, совершенствование условий для предпринимательской деятельности, развитие конкуренции, выработку новых подходов к деятельности органов государственного контроля (надзора), обеспечение стабильности налоговой и правовой систем, гарантированную защиту права частной собственности и выполнения договоров. Второе направление - развитие человеческого потенциала России. С одной стороны, это обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды, с другой – повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития:
стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение уровня и качества жизни в целом;
сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала;
обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов, в том числе иностранных граждан, с учетом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий, совершенствование миграционного учета, обоснованное территориальное распределение трудовых мигрантов исходя из потребностей регионов в трудовых ресурсах; Третье направление – создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность:
расширение использования инструментов государственно-частного партнерства для решения стратегических задач развития экономики, завершения формирования базовой транспортной, энергетической, информационной, военной инфраструктур, особенно в Арктике, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, развития Северного морского пути, Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей;
стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в производственной сфере путем снижения расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, ее поддержку на этапе становления за счет снижения налоговой нагрузки, создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков, формирования спроса на продукцию малых и средних предприятий, расширения доступа к закупкам государственных компаний, участия в реализации крупных проектов; Четвертое направление - структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития:
осуществление рационального импортозамещения, снижение критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции, ускоренное развитие агропромышленного комплекса и фармацевтической промышленности;
развитие новых высокотехнологичных отраслей, укрепление позиций в области освоения космоса, ядерной энергетики, возвращение лидерства в традиционных промышленных отраслях (тяжелое машиностроение, авиа- и приборостроение), восстановление электронной и легкой промышленности, судо- и станкостроения, а также системы статистической оценки уровня технологического состояния отраслей экономики Пятое направление – закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов):
повышение уровня энергетической безопасности, которая включает в себя устойчивое обеспечение внутреннего спроса на энергоносители стандартного качества, рост энергоэффективности и энергосбережения, конкурентоспособности отечественных энергетических компаний и производителей энергоресурсов, предотвращение дефицита топливно- энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей, производство комплектующего оборудования, стабильное функционирование систем энерго- и теплоснабжения.
развитие оборонно-промышленного комплекса страны как двигателя модернизации промышленного производства, обновление производственной базы организаций оборонно-промышленного комплекса на новой технологической основе, совершенствование их кадрового потенциала и выпуск ими востребованной продукции гражданского назначения;
создание стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для гарантированного обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и потребностей экономики страны на долгосрочную перспективу;
формирование единого транспортного пространства на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры и роста уровня транспортной связности Российской Федерации, создание транспортных коридоров и мультимодальных транспортно-логистических узлов, увеличение объема и повышение качества дорожного строительства; Шестое направление – переход к новой модели пространственного развития российской экономики:
формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий;
сокращение дифференциации уровня и качества жизни на территории России с помощью мер социальной и региональной политики;
укрепление системы стратегического управления региональным развитием, обеспечивающим повышение комплексности и сбалансированности развития регионов и размещения производительных сил, повышение сбалансированности обязательств региональных и муниципальных властей и их финансовых возможностей. Седьмое направление – расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда:
развитие международных деловых контактов, привлечение иностранных инвестиций и технологий, реализацию совместных проектов, расширение рынков сбыта российской продукции, противодействие попыткам иностранных государств регулировать мировые рынки исходя из их политических и экономических интересов.

Вопросы для самопроверки

Вопросы по теме 2 см. в исходнике учебника.

Связи

Связанные концепты

Экономическая безопасность: сущность и содержание

#безопасность#угроза#риск

Угроза экономической безопасности: понятие и классификация

#угроза#риск#классификация

Следующая глава

Тема 3. Стратегии обеспечения экономической безопасности →

← Все главы учебника